即將在三月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，將是數(shù)十年來(lái)任務(wù)最為繁重的一次。人事?lián)Q屆、憲法修改、監(jiān)察改革三大重任集中在一起。另外，今年是十九大后的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年，習(xí)近平主席提出今后三年要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，上述相關(guān)的戰(zhàn)略部署將通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
2018年，中國(guó)推行改革開(kāi)放已屆四十載。在這重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平主席在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”
新一年中央將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，凝聚社會(huì)共識(shí)，激勵(lì)奮斗精神，中國(guó)改革將蹄疾步穩(wěn)，再啟征程。學(xué)者預(yù)計(jì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融體制改革、生態(tài)文明體制、房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度等四個(gè)領(lǐng)域?qū)⒆鳛?018年全面深化改革的突破口，預(yù)計(jì)將成為今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中著墨頗多的內(nèi)容。
一年之計(jì)在于春。新年伊始，各省市區(qū)便紛紛曬出改革清單，宣示改革決心。改革發(fā)軔地廣東圍繞“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)制定出臺(tái)了一系列改革措施；改革橋頭堡上海則提出將“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”；西部開(kāi)放高地重慶在體制機(jī)制改革上大膽試水；而在華北，雄安新區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。
這一股改革浪潮的掀起，建基于過(guò)去四十年積累下來(lái)的建設(shè)成果和開(kāi)放思維，更得益于五年來(lái)全面深化改革的大刀闊斧、砥礪奮進(jìn)。
2013年末，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中國(guó)迎來(lái)全面深化改革時(shí)代。
面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，中央謀篇布局，對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，從體制機(jī)制層面入手，把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，重大改革方案不斷出臺(tái)，重大舉措有力展開(kāi)。幾年來(lái)，中央深改組審議通過(guò)了一大批重大改革文件，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)共出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措，改革力度之大前所未有。
如今，主要領(lǐng)域四梁八柱的改革主體框架已基本確立，全面深化改革取得重大進(jìn)展和歷史性成就。但而今改革再出發(fā)，動(dòng)力何在？應(yīng)該朝哪里突破？又要靠什么引領(lǐng)？
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破
對(duì)于這一系列“改革之問(wèn)”，在今年一月份舉行的中央深改組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出了方向：“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”
這次會(huì)議提出，接下來(lái)的改革將突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，多從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題上找突破口，多推有地方特點(diǎn)的改革。
學(xué)界認(rèn)為，由此次定調(diào)會(huì)議分析可見(jiàn)，四個(gè)領(lǐng)域?qū)⒆鳛?018年全面深化改革的突破口。而這些改革話題，預(yù)計(jì)也將成為今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中著墨頗多的內(nèi)容，并將成為全國(guó)兩會(huì)期間代表委員熱議的焦點(diǎn)。
首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步深化。2018年，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，為此將加大力度推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
第二，金融體制改革將進(jìn)一步深化。通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、加快金融法治建設(shè)和完善金融市場(chǎng)體系，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
第三，生態(tài)文明體制改革將進(jìn)一步加快。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面入手，最終實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總體目標(biāo)。
第四，房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)也將進(jìn)一步加快。以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點(diǎn)，加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持差異化調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
破局開(kāi)路，只爭(zhēng)朝夕。中國(guó)深化改革的腳步鏗鏘有力，自信堅(jiān)定，而這終將成為新時(shí)代的主旋律和最強(qiáng)音。
（責(zé)編：曹蓉）
