各位委員、各位同志：
本次會議是十三屆全國人大常委會第二次會議，共安排了12項議程。在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定任務(wù)。審議6件法律和決定草案，通過了其中的5件，涉及8部法律、2個決定；聽取審議4個專項工作報告；通過代表資格審查委員會組成人員名單，還決定了其他人事任免事項。
會議審議通過了英雄烈士保護法。英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要崇尚、捍衛(wèi)、學(xué)習(xí)、關(guān)愛英雄烈士，自2014年設(shè)立烈士紀念日以來，每年都出席有關(guān)紀念活動，緬懷英烈豐功偉績，并對英雄烈士保護立法作出重要指示。今年3月，黨中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確要求制定英雄烈士保護方面的法律。全國人大常委會貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署，積極回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切，經(jīng)過深入調(diào)研起草和常委會會議2次審議， 制定了英雄烈士保護法，以國家立法的形式維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益。各地區(qū)各部門各方面要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律，依法加強對英雄烈士的保護，嚴肅懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，堅決抵制歷史虛無主義，在全社會傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強大精神力量。
堅持立法與改革相銜接、相統(tǒng)一，確保重大改革于法有據(jù)，及時將改革成功經(jīng)驗上升為法律，是黨的十八大以來人大立法工作的突出特點。本次會議上有5項關(guān)于改革的立法項目和1個監(jiān)督項目。一是審議通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定，明確在有關(guān)法律修改前，調(diào)整適用現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定和行政機關(guān)的職責(zé)工作承接等問題，確保在法治軌道上有序推進機構(gòu)改革。同時，作出關(guān)于修改國境衛(wèi)生檢疫法等6部法律的決定，對改革急需、職責(zé)調(diào)整比較明確、各方面意見一致的相關(guān)法律條款進行修改。這是涉及機構(gòu)改革的第一批修法項目，今后要根據(jù)機構(gòu)改革進程，按照成熟一批、修改一批的思路，及時有效做好相關(guān)法律的修改完善工作。二是聽取審議最高人民法院關(guān)于人民陪審員制度改革試點情況的報告，審議通過人民陪審員法，將試點工作中行之有效、可復(fù)制推廣的改革舉措上升為法律規(guī)范，更好保障人民群眾參加審判活動，促進司法公正，提升司法公信。三是作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定，探索對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業(yè)化水平。四是初次審議刑事訴訟法修正草案， 這次修改都與改革有關(guān)，主要包括深化國家監(jiān)察體制改革、建立刑事缺席審判制度、實行認罪認罰從寬制度和速裁程序等。本屆常委會要堅決貫徹黨中央關(guān)于改革的決策部署，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好與改革相關(guān)的立法工作，確保重大改革舉措依法有序推進、落實到位， 在法治下推進改革，在改革中完善法治。
環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵。為推動解決突出環(huán)境問題，根據(jù)環(huán)境保護法的有關(guān)規(guī)定，本次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。常委會組成人員充分肯定國務(wù)院及其有關(guān)部門為保護生態(tài)環(huán)境付出的巨大努力和取得的積極成效。同時指出，2017年有2 項年度環(huán)保目標(biāo)未完成，多年積累的生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出，生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，必須引起高度重視，繼續(xù)下大氣力解決好。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，針對大氣、水、土壤污染等突出問題，堅持源頭防治、群防群治，加大環(huán)境督察工作力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)到2020年主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨全國工作的重中之重。為貫徹黨的十九大確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，本次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況的報告。常委會組成人員指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短板，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要思想，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
我國是僑務(wù)資源大國，6000多萬華人華僑分布在世界近200個國家和地區(qū)。他們是中華民族的重要組成部分，是維護國家利益、促進國家發(fā)展的重要的可依靠力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高度重視華僑權(quán)益，十分關(guān)懷海外僑胞，對做好僑務(wù)工作作出全面部署。各級黨委、政府和僑務(wù)部門貫徹黨中央決策部署，依法維護華僑權(quán)益，鼓勵和支持華人華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)揮華人華僑的重要作用。本次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護工作情況的報告。常委會組成人員強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，推動僑務(wù)工作改革創(chuàng)新，加強涉僑法治建設(shè)，做好各項為僑服務(wù)工作，最大限度凝聚僑心僑力，緊密團結(jié)廣大海外僑胞和歸僑僑眷同圓共享中國夢。
會議期間，常委會組成人員和列席會議同志對法律草案提出的意見建議，請憲法和法律委員會會同有關(guān)方面認真研究，進一步修改完善草案；對有關(guān)報告提出的意見建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務(wù)院和有關(guān)方面研究改進工作參考。
各位委員、各位同志，本屆全國人大常委會依法履職已經(jīng)一個多月的時間。常委會組成人員、專門委員會組成人員以飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)人大知識，熟悉人大情況，迅速進入角色，按職責(zé)開展工作。常委會第一次會議后，我們召開了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法座談會，全國人大專門委員會負責(zé)同志會議，代表建議、批評和意見交辦會等會議，對相關(guān)工作進行部署安排。在各方面共同努力下，常委會各項工作正在有條不紊地展開。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年， 也是本屆全國人大常委會依法履職的第一年，各方面工作任務(wù)艱巨而繁重。4月17日召開的第2次委員長會議，根據(jù)十三屆全國人大一次會議精神，調(diào)整完善了全國人大常委會2018年工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，并已正式印發(fā)執(zhí)行。列入今年立法工作計劃的法律案有20多件， 有關(guān)授權(quán)決定和改革決定10件，作為預(yù)備項目需要研究起草的法律案也不少，還要抓緊研究編制本屆五年立法規(guī)劃。今年共安排6次執(zhí)法檢查，聽取審議17個工作報告， 開展3次專題詢問、5項專題調(diào)研。代表工作、對外交往、新聞輿論、聯(lián)系和指導(dǎo)地方人大、自身建設(shè)等方面，也都有大量工作任務(wù)和許多新要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，本著對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚不畏難、不避險的擔(dān)當(dāng)精神和肯吃苦、肯攀登的工作作風(fēng)，堅決貫徹落實黨中央決策部署，按照“一個要點、兩個計劃”的部署安排，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，全力以赴做好今年常委會各項工作，確保本屆工作開好局、起好步，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
（責(zé)編：李晶）
