（西交民巷23號）十三屆全國人大常委會第四次會議表決通過了全國人大常委會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議。
提出各級人大及其常委會作為國家權力機關，肩負著貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署、推動生態(tài)環(huán)境保護法律制度全面有效實施的光榮使命，要充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，履行憲法法律賦予的職責，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出貢獻。
8月16日，福建省十三屆人大常委會第五次會議表決通過了《福建省人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議》(以下簡稱決議)。
加開一次常委會會議作出決議
福建省十三屆人大常委會第五次會議是一次專門加開的常委會會議，議程聚焦生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。在此次會議上，福建省人大常委會依法使用重大事項決定權，在全國率先出臺涉及生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決議。
為什么要以決議的形式推動生態(tài)文明建設?可以從這里得到答案。
福建省委書記、省人大常委會主任于偉國指出，此次專門召開會議，專題審議有關生態(tài)環(huán)境保護方面的議題，舉行專題詢問，并作出決議，充分體現了福建省人大常委會服從服務黨和國家工作大局以及省委中心任務的政治擔當和責任擔當，對于推進福建省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設具有十分重要意義。
福建省人大常委會環(huán)境與城鄉(xiāng)建設工作委員會主任朱華說:“決議的最大的特點就是體現了生態(tài)文明試驗區(qū)的先行先試以及探索，而且在制度層面上已形成的一些好的制度，通過立法上升到法律程度，成為全民全社會的共識，共同遵守。”
生態(tài)文明建設作為立法優(yōu)先領域
生態(tài)環(huán)境保護離不開地方立法支持。決議指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要將生態(tài)文明建設作為地方立法的優(yōu)先領域，加強加快具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護地方立法工作。加快制定和修改完善環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面地方性法規(guī)，建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環(huán)境污染要素的地方性法規(guī)規(guī)范，用最嚴格最嚴密的法律制度守護好藍天碧水凈土。
全面清理生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合不銜接不適應上位法、中央精神、時代要求的，及時修改或廢止。
福建省政府及其有關部門要加緊制定修改相關規(guī)章和規(guī)范性文件，制定并完善生態(tài)環(huán)境保護地方標準。設區(qū)市的生態(tài)環(huán)境保護立法要結合本地實際進一步明確細化上位法規(guī)定。要加強備案審查工作，及時糾正違反上位法規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，切實維護國家法制統(tǒng)一。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。決議指出，維護法律權威，確保生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)全面有效實施。全省各級人大及其常委會要把生態(tài)文明建設作為重點工作領域，依法行使憲法法律賦予的權力，以問題為導向，用好用足執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，加大大氣、水、土壤、森林、濕地、海洋等領域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度。
發(fā)揮首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)的引領作用
2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，福建成為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)。
決議指出，福建作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要認真落實生態(tài)文明體制改革試驗的總體部署，先行先試，大膽創(chuàng)新，積極實踐。要在業(yè)已形成的一批改革經驗和制度成果基礎上不斷深化拓展試驗區(qū)建設，凝練形成可復制、可推廣的福建模式、福建樣板。堅持綠色創(chuàng)新，深化國土空間科學開發(fā)先導區(qū)、生態(tài)產品價值實現先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革示范區(qū)、綠色發(fā)展評價導向實踐區(qū)建設，深化集體林權制度改革，完善綜合性生態(tài)補償機制，推廣長汀水土流失治理經驗，為全國生態(tài)文明建設探索更多改革經驗、形成更多制度成果。
聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點解決群眾感受最直觀、反映最強烈的突出問題，不斷提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓群眾享受更多的綠色福利。
福建省和設區(qū)市人大及其常委會要科學規(guī)劃推進試驗區(qū)建設的立法項目，積極探索在生態(tài)環(huán)境保護領域先于國家進行立法，及時將切實可行的改革成果和經驗做法上升成為地方性法規(guī)。
此外，生態(tài)文明建設離不開全社會的共同參與。決議指出要推進全民共治，營造全社會共同參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。全省各級人大及其常委會要認真貫徹落實黨中央和省委關于生態(tài)文明建設的決策部署，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，切實履行憲法和法律賦予的職責，用法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，為加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗福建貢獻力量。
對于福建而言，推動生態(tài)文明建設并非只有這一招。
今年以來，福建省人大常委會依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，運用立法、重大事項決定、聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等法律賦予的職權打好“組合拳”，織緊織密生態(tài)環(huán)境保護法律制度網絡，把法律責任落到實處，真正發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，有力推進福建省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
（責編：黃越）
