（上海人大網(wǎng)）1月初，來自浦東新區(qū)留學(xué)生聯(lián)合會的近120名海歸人員，走進上海市人大常委會，參加今年首場“走進人大”活動。與以往不同的是，本次活動除了安排海歸人員了解人大工作制度、常委會會議廳等常規(guī)內(nèi)容之外，還在模擬常委會審議時，征集海歸人員對《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》修訂的意見和建議。部分上海市人大常委會委員和上海市人大代表參加活動。
了解人大制度 參與立法工作
“海歸人員是一個非常特殊的群體，他們歸國之后分布在各行各業(yè)，他們希望了解人大，了解人大制度。”上海市人大僑民宗委、外事委副主任委員周宏告訴記者，在與浦東新區(qū)歸國留學(xué)人員聯(lián)合會黨支部聯(lián)建中，他們了解到海歸們有了解人大的意愿，但是如果僅僅是組織他們來人大參觀一圈，又有些可惜。
“自貿(mào)區(qū)擴區(qū)國家提了很高的要求，這些海歸人員在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)里有經(jīng)驗、有體會、有想法，有實際感受。”周宏表示，讓這些海歸人員在自貿(mào)區(qū)條例的修訂中發(fā)揮建言獻策的作用，成為市人大僑民宗委、外事委組織本次“走進人大”活動的落腳點，“雖然形式是模擬的，但是真的聽他們的意見”。
活動中，海歸人員首先參觀了人民大廈陳列館。在常委會會議廳，上海市人大僑民宗委、外事委主任委員高德毅向參觀人員介紹了人大與外國議會的對比情況，以及今年人大立法工作、監(jiān)督工作、重大事項決定、人事任免和代表工作的相關(guān)情況。上海市人大常委會辦公廳信息中心工程師蔣曉峻介紹了會務(wù)自動化電子會議系統(tǒng)。上海市人大財經(jīng)委副主任委員吳祖強就《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》的修法背景作了報告。
“參加這樣的活動感到很新鮮也很榮幸。”上海質(zhì)子重離子醫(yī)院常務(wù)副院長陸嘉德去過美國、新加坡，他告訴記者第一次走進立法機關(guān)的感受。“我們知道了很多上海的政策法規(guī)是如何產(chǎn)生的，是如何廣泛聽取方方面面的意見，所以我感覺人大制度是真正體現(xiàn)了人民當家作主的政治體制。”上海綠環(huán)機械有限公司董事長魏正康表示通過活動對人大制度有了更深的認識。
為上海自貿(mào)區(qū)條例修訂建言獻策
《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》自2014年8月1日起實施，2018年條例修訂項目，被上海市人大常委會列入年度立法計劃。據(jù)了解今年條例修訂草案擬提交上海市人大常委會審議。在模擬常委會審議環(huán)節(jié)，一個半小時之內(nèi)，20多名海歸人員紛紛申請發(fā)言。
“我在新加坡工作過很多年，新加坡是一個自由貿(mào)易開展得非常廣泛和深入的地方。我們自貿(mào)區(qū)的定位是否能在為中國企業(yè)走出去，外國企業(yè)走進中國市場服務(wù)以外，再開拓一點，讓國外企業(yè)的中心，或者亞太營運的中心，甚至是總部能夠搬到中國來，把上海真正建設(shè)為金融中心、國際服務(wù)的中心。”上海質(zhì)子重離子醫(yī)院常務(wù)副院長陸嘉德發(fā)言中提到進一步拓展自貿(mào)區(qū)的功能。他同時建議條例能開放醫(yī)生、律師、教師等外籍專業(yè)人員的準入。
“條例出臺是在2014年，當時沒有把環(huán)境保護放到現(xiàn)在的高度，我們都是國外留學(xué)回來的，工業(yè)發(fā)達國家像歐美、日本，經(jīng)濟發(fā)達環(huán)境保護也做得很好，作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這方面怎么跟國際接軌？我們要有一個很高起點的規(guī)劃，對環(huán)境保護，作為企業(yè)也好，作為政府主管部門也好，要形成很好的管控體系。”上海綠環(huán)機械有限公司董事長魏正康建議條例加大對自貿(mào)區(qū)環(huán)境保護的力度。
“我們的自貿(mào)區(qū)要加強政府機關(guān)與自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，”中德安聯(lián)人壽保險有限公司執(zhí)行董事、首席執(zhí)行官陳良建議自貿(mào)區(qū)條例細化相關(guān)內(nèi)容，“部委之間的合作，法律法規(guī)的銜接等，因為一些制度和規(guī)定已經(jīng)滯后于實踐的發(fā)展。”
威馬汽車創(chuàng)始人沈暉表示自貿(mào)區(qū)除了貿(mào)易和金融之外，還應(yīng)該注重實體經(jīng)濟的發(fā)展，“可以說中國最大的實業(yè)是汽車行業(yè)，基本上汽車行業(yè)創(chuàng)新都在新能源智能汽車。”為此他建議自貿(mào)區(qū)條例加強對新能源智能汽車的推動。
從事知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的律師祝筱青建議條例增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的章節(jié)，他還建議條例對著作權(quán)、專利的侵權(quán)行為以及不正當競爭的行為，先行先試給予懲罰性賠償規(guī)定，同時引入知識產(chǎn)權(quán)行為保全行政機關(guān)配套執(zhí)法檢查，“最高院在今年1月1日實施了知識產(chǎn)權(quán)行為保全的司法解釋，相關(guān)的禁令很給力，但目前只限于司法環(huán)節(jié)，法院的保全階段，人力物力很難保證制度和相關(guān)裁定的實施，自貿(mào)區(qū)是不是可以先行先試。”
還有一些海歸人員針對自貿(mào)區(qū)擴區(qū)、提供科研貨物的通關(guān)便利、促進文化藝術(shù)產(chǎn)品的引進、建立產(chǎn)業(yè)工人自由流轉(zhuǎn)的機制等方面發(fā)表看法。
據(jù)了解，上海市人大常委會“走進人大”活動自2006年舉辦以來，已成功開展175期，近3000人參加。活動對讓社會各界了解我國人民代表大會制度，宣傳上海人大在推進本市民主政治建設(shè)、法制建設(shè)等方面的成就，起到了積極作用。
（責編：徐剛）
