（南方都市報）在去年全國人大常委會的歷次執法檢查中，對大氣污染防治法的執法檢查頗為“重磅”：全國人大常委會委員長栗戰書“掛帥”，任執法檢查組組長赴地方進行現場檢查；形成的執法檢查報告也頗為“犀利”，40多頁的報告38頁都在點問題。
其后全國人大常委會還專門加開一場會議審議執法檢查報告，并組織專題詢問。
近日，記者從全國人大常委會獲悉，這場事關“藍天保衛戰”的高規格執法檢查將有“回音”：
下周召開的常委會會議上，將曬出執法檢查報告發現問題的整改情況、問責結果。
高規格的執法檢查：“不打招呼、直奔現場”
2018年5月7日，全國人大常委會大氣污染防治執法檢查組第一次全體會議，啟動大氣污染防治執法檢查。
近年來，環境問題與藍天保衛戰備受社會關注。這項檢查，在全國人大常委會2018年監督工作計劃中也被列為“重中之重”。
從人員配置來看，全國人大常委會對這次執法檢查的重視程度可見一斑： 全國人大常委會委員長栗戰書親自擔任執法檢查組組長，部署執法檢查工作，并帶隊開展現場檢查，聽取檢查情況的匯報。王晨、沈躍躍和丁仲禮三位全國人大常委會副委員長，也全程參與執法檢查工作。
2018年7月9日上午，十三屆全國人大常委會第四次會議舉行第一次全體會議。全國人大常委會委員長栗戰書作全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告。中國人大網 李杰攝
記者了解到，從此前執法檢查工作來看，“一位正國級、三位副國級”的組長配置，堪稱是“高規格”。4個執法檢查組先后分赴8個省、區，并委托其他23個省區、市人大常委會對本行政區域內法律貫徹實施情況進行檢查。
參與了此次執法檢查的全國人大環資委委員程立峰，對檢查中“
不打招呼、直奔現場”的隨機抽查印象深刻。
隨機抽查，是人大執法檢查的一項創新。全國人大常委會環資委為此還專門制定了工作規程，要求檢查組“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的開展工作。
據介紹，抽查組人員包括全國人大環資委組成人員和全國人大代表、地方人大環資委以及生態環境部、當地政府的環保部門人員。隨機抽查發現后問題，還要剖析原因，以推動法律制度落實。
“抽查組每到一處，都根據事前暗訪摸排的線索，不打招呼、直奔現場進行抽查，出發之前，地方的同志不知道去什么地方。”程立峰告訴記者，對發現的問題，由生態環境部監察局現場認定違法事實，一些問題當場向當地政府有關部門交辦整改，一些問題責成當地政府有關部門進一步調查核實，提出處理意見。在各地隨機抽查發現的問題，還會全部交由生態環境部納入中央環保督察的“回頭看”督辦落實。
在去年7月大氣污染防治法執法檢查報告專題詢問中，栗戰書也特別強調：“
開展執法檢查，發現問題是關鍵，整改落實是目的。”
半年以來，執法檢查發現的問題、提出的建議的整改、問責進展如何？記者從全國人大常委會獲悉，下周即將召開的全國人大常委會上，將聽取和審議國務院關于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況的報告，屆時將向社會通報詳細情況。
首次以大氣污染防治主題增開常委會：法律巡視推動污染治理
記者了解到，去年7月，全國人大常委會為審議大氣污染防治法執法檢查報告、開展專題詢問，專門增加了一次常委會會議，這也是全國人大歷史上首次以“大氣污染防治”為主題增開常委會。
按照慣例，全國人大常委會會議一般在雙月下旬召開，每兩個月舉行一次，如有特殊需要，可以臨時召集常委會會議。可以說，單月召開的全國人大常委會會議，都屬于“議題格外重要、意義格外重大”。
對于7月增開常委會會議，全國人大環資委相關人士也透露了背后考量。
據介紹，此次加開常委會，是以實際行動學習宣傳和貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，貫徹黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，為加強生態文明建設貢獻人大力量。
記者關注到，此前，栗戰書將執法檢查比喻為“法律巡視”。在執法檢查組第一次全體會議上，栗戰書提出：要“ 以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛藍天”，人大執法檢查就是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”；應堅持“以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態環境”。
他說，通過此次執法檢查，要推動各級政府和部門、企業全面落實防治大氣污染、改善大氣環境質量的法律責任，守住生態環境質量“
只能更好、不能變壞”的責任底線。
去年歷次常委會會議生態環保議題幾乎“從未缺席”
記者關注到， 去年，新一屆全國人大及其常委會對生態環保領域監督頻頻發力。
除了對大氣污染防治法進行執法檢查、加開常委會推進“藍天保衛戰”，事實上，在去年的歷次人大常委會中，生態環保議題幾乎“從未缺席”。
據統計，2018年，全國人大常委會開展了大氣污染防治法執法檢查、海洋環境保護法執法檢查，全國人大常委會開展的6部法律執法檢查中就有2部生態環境保護領域的法律。
全國人大常委會還聽取審議了國務院關于2017年環境狀況和環境保護目標完成情況、研究處理固體廢物污染環境防治法執法檢查報告及審議意見情況的報告。
在立法方面，去年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了土壤污染防治法，為開展土壤污染防治，推進“凈土保衛戰”提供了法制保障，推進了我國以環境保護法為統領，水、氣、土、固廢污染防治法律制度體系的建立和完善。
值得一提的是，十三屆全國人大常委會立法規劃中，共列入了包括長江保護法在內的15部生態文明建設相關法律。
據介紹，圍繞這15部生態文明建設相關法律，環資委也制定了《關于落實〈十三屆全國人大常委會立法規劃〉任務的工作方案》，明確指導思想和原則，每個立法項目都成立了領導小組和工作小組、制定了工作方案和計劃，在過去一年里，已全面啟動立法調研和論證工作。
今年將就水污染防治法組織執法檢查并開展專題詢問
今年全國人大常委會的“法律巡視”利劍，將怎樣助力環境保護？
就此，程立峰告訴記者，今年全國人大常委會將進一步加強法律監督，繼續助力打好污染防治攻堅戰， 主要是開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實施情況的執法檢查，開展水污染防治情況的專題詢問。
此外，全國人大常委會還在今年聽取和審議國務院關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，關于財政生態環保資金分配和使用情況的報告等。
具體而言，上半年主要是對水污染防治法開展執法檢查，重點是檢查飲用水安全保障制度和措施落實情況，水污染防治標準、規劃和監督管理制度落實情況，重點流域、重點湖泊和重點領域水污染防治措施和法律責任的落實情況。在此過程中，全國人大常委會將結合聽取審議執法檢查報告，以聯組形式對國務院水污染防治工作開展專題詢問。
為進一步增強執法檢查的針對性，程立峰還透露，全國人大常委會在執法檢查中試行引入第三方評估。目前，環資委已經委托中國工程院開展水污染防治法實施情況的評估研究，提交評估研究報告，為全國人大常委會執法檢查做補充和參考。
此外，考慮到能源結構調整是打贏藍天保衛戰的重要基礎，今年下半年，全國人大常委會還將安排開展可再生能源法執法檢查，全面檢查法律實施情況，重點檢查推進清潔能源使用、拓寬清潔能源消納渠道，落實可再生能源發電全額保障性收購政策，推動可再生能源優先上網等情況，推動可再生能源法貫徹實施。
值得一提的是，全國人大常委會在履行監督的同時，還將嘗試與立法調研相結合。據介紹，目前，長江保護法已列入到2019年常委會立法工作計劃，將水污染防治法執法檢查與制定長江保護法的立法調研工作有機結合，推動立法進程，增強立法的針對性和監督的實效性。
（責編：徐剛）
