河南省首次以視頻會議形式召開人大常委會會議

“線上”審議通過疫情防控相關決定

面對突發的新冠肺炎疫情，政府如何啟動應急機制、如何落實屬地和部門責任、疫情防控急需物資和生活必需品如何供應……2月10日下午，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過的《河南省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），對上述問題作出回應。

此次會議是河南省人大常委會首次以視頻會議形式召開常委會會議。74名省人大常委會委員或在辦公場所、或在家中，以視頻連線、口頭表決的形式，通過了《決定》。

非常時期一次有益嘗試

“現在，對《決定》草案進行逐人表決，請常委會各位組成人員，口頭表明贊成、反對、棄權的表決意愿。”2月10日，主持河南省十三屆人大常委會第十六次會議的省人大常委會黨組書記、副主任趙素萍面對視頻大屏說。

隨后，趙素萍問道：“首先，請在線的委員發表意見。蔡永禮委員！”省人大常委會委員蔡永禮面對手機屏幕回答說：“同意！沒有意見。”

《法制日報》記者注意到，此次視頻會議全程僅用20多分鐘，委員參會率達到92.5%，有序、高效地完成了相關議程。

河南省人大常委會辦公廳負責人介紹說，會前，線上發送征求意見稿、線上反饋征求意見；會中，線上進行表決。通過全程信息化的方式召開常委會會議，這是省人大常委會貫徹落實習近平總書記重要指示、重要講話精神，按照省委關于疫情防控的要求，充分發揮人大常委會職能作用的創新舉措，是在全力防控疫情的特殊時期召開的一次重要而特殊的常委會會議。

這位負責人解釋說，以這種形式召開常委會會議，經過了多次研究和論證，并向省委進行了報告，是遵循民主集中制、符合法律程序和法理原則的。通過網絡平臺實現人大常委會依法決策、民主決策、科學決策，是當前非常時期積極發揮人大常委會職能的一次有益嘗試，對于組織動員全省人民眾志成城、共克時艱，依法做好疫情防控工作具有重要意義。

“這種創新形式的會議很好、很有力，對鼓舞全省人民打好疫情防控阻擊戰將起到很大推動作用。”省人大常委會委員李恩東說。

落實全省聯防聯控機制

《決定》明確規定，縣級以上政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與地方性法規基本原則相違背的前提下，根據疫情防控需要，就醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、行政征用、野生動物管理等事項，采取臨時性應急管理措施，制定政府規章或者發布決定、命令、通告等，并依法報同級人大常委會和上一級政府備案。

在屬地責任、部門責任上，《決定》更加明確。

縣級以上政府及其有關部門應當依法履行屬地責任、部門責任，落實全省聯防聯控機制，建立健全省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等防護網絡，實施網格化管理措施，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系，做好疫情監測、排查、預警、防控工作，外防輸入、內防擴散。

鄉鎮政府和街道辦事處應當按照統一部署，緊緊依靠群眾、發動群眾，發揮群防群治力量，組織指導居委會、村委會采取針對性防控舉措，做好本轄區防控工作。

居委會、村委會應當服從政府統一指揮，發揮自治作用，做好疫情防控宣傳教育、人員往來情況摸排、人員健康監測等工作，及時收集、登記、核實、報送相關信息。對外地返回居住地人員的管理服務要嚴格遵守政府相關規定。業主委員會、物業服務企業、志愿服務組織等應當配合做好疫情防控相關工作。

機關、企事業單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施承擔主體責任。應當建立健全防控工作責任制和管理制度，對本單位人員進行疫情排查和健康監測，注重加強心理疏導，督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員按照政府有關規定，進行集中醫學觀察或者居家醫學觀察；配備必要的防護物品、設施，對本單位場所、設施實施消毒；發現異常情況及時報告相關部門并采取相應的防控措施；按照政府要求，做好組織人員參加疫情防控等工作。

隱瞞病情列入失信名單

疫情防控的關鍵是人，如何規范人的行為準則？《決定》規定，在本省行政區域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當自覺遵守法律法規規定，支持和配合疫情防控工作，履行疫情防控義務。

個人要服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療，如實提供有關信息；與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員主動向所在單位或者村（社區）報告，按照政府有關規定進行集中醫學觀察或者居家醫學觀察，服從管理；嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規定，減少外出活動，不參加人員聚集活動，不食用法律法規禁止食用的野生動物。

患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療，或者有惡意傳播疾病等行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻礙醫療機構、醫務人員正常診療和救治工作，或者實施傷醫、醫鬧等危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的，由有關部門依法處置，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫學觀察、隔離治療等行為的，除依法追究相應法律責任外，有關部門還應當將其列入失信聯合懲戒對象名單。

全面推行網上審批服務

《決定》明確，縣級以上政府應當嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、虛報。

各級政府及其有關部門應當加強對疫情防控急需物資和生活必需品的生產、儲備、供應、監管的統籌力度，確保供應及時充分、市場平穩有序，優先滿足一線醫護人員和病人救治的物資需要；強化對定點醫療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，維護醫療、隔離秩序，及時、無條件地收治患者。

《決定》還明確，縣級以上政府應當發揮一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統的作用，加強業務協同辦理，優化政務服務流程，全面推行網上辦公、網上審批、網上服務。確需到現場辦理的事項，通過安排鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務站點就近辦理，實體政務服務大廳窗口工作人員下沉到社區服務等方式辦理。

（責編：劉自平）