（廣東人大網(wǎng)訊）為進(jìn)一步推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，廣東省人大常委會辦公廳、廣東省委組織部、廣東省編辦、廣東省財政廳、廣東省人社廳于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。8月3日下午，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的“十項(xiàng)舉措”。廣東省人大常委會秘書長陳逸葵介紹《若干意見》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容，并提出貫徹落實(shí)的要求。
8月3日下午，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的“十項(xiàng)舉措”。
廣東省人大常委會秘書長陳逸葵介紹《若干意見》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容，并提出貫徹落實(shí)的要求。
“十項(xiàng)舉措”推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)
為深入貫徹落實(shí)中央和廣東省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的決策部署，今年4月以來，廣東省人大常委會組織調(diào)研組，就廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況開展專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，比如，學(xué)習(xí)宣傳中央和廣東省委文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)還存在不到位的情況、縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備存在薄弱環(huán)節(jié)、縣鄉(xiāng)人大職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、縣鄉(xiāng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)等。
針對當(dāng)前廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)存在的突出問題，《若干意見》對推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)制定了“十項(xiàng)舉措”。陳逸葵在新聞發(fā)布會上提出，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的根本要求，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。《若干意見》提出的十項(xiàng)改進(jìn)措施，對于貫徹落實(shí)中央和廣東省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推動廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，更好地發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，具有重要意義和直接的促進(jìn)作用。
【組織建設(shè)】
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)
縣鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算
據(jù)介紹，《若干意見》從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作規(guī)范等方面有針對性地提出了進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的“十條舉措”。在縣級人大組織建設(shè)方面，規(guī)范了人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確縣級人大可以設(shè)立法制、財政經(jīng)濟(jì)等專門委員會，健全常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立3個左右工作委員會，加上辦公室等綜合辦事機(jī)構(gòu)，形成“1+5”或以上的格局，明確“縣級人大常委會機(jī)關(guān)工作人員一般不少于16人”，切實(shí)解決“一人委”問題，并要求逐步將縣級人大常委會專職組成人員比例提高到60%以上。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)方面，《若干意見》明確設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配置單獨(dú)的辦公場所和必需的工作設(shè)備，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備人大專職副主席，配備專職工作人員，并要求不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)尚未設(shè)立街道人大工委的要在今年內(nèi)全部設(shè)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任享受與同級黨政正職一樣的崗位補(bǔ)貼。此外，還明確把縣鄉(xiāng)人大代表活動必需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以保證，建立代表履職補(bǔ)助制度，各縣鄉(xiāng)要合理確定本級人大代表活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和代表執(zhí)行職務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
【工作規(guī)范】
完善縣鄉(xiāng)人大會議制度
人大會議每年縣級至少1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)2次
《若干意見》進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)人大會議制度，明確縣級人大會議每年至少舉行1次，時間不少于2天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議一般每年舉行2次，時間不少于1天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年初的人大會議側(cè)重聽取審議政府工作報告等各項(xiàng)全年性工作安排，年中人大會議側(cè)重檢查人大決議的執(zhí)行情況、開展專項(xiàng)工作監(jiān)督等。《若干意見》還明確要健全議事規(guī)則，創(chuàng)新議事形式，完善審議程序，充實(shí)會議內(nèi)容，著力提高會議質(zhì)量，要求尚未建立電子表決系統(tǒng)的縣級人大常委會要在今年內(nèi)全部建立。
《若干意見》還要求，地方各級黨委要支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)，每年聽取1-2次人大工作匯報，每屆至少召開1次人大工作會議，專題研究人大工作并幫助解決實(shí)際問題；要加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，選派政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有專業(yè)知識的干部擔(dān)任縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)，有計劃安排人大干部同黨政部門、司法部門干部之間的合理交流。縣鄉(xiāng)人大要自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，完善請示報告制度，積極爭取黨委的支持和幫助。
如何保障落實(shí)？
加強(qiáng)培訓(xùn)及示范點(diǎn)建設(shè)
組織開展督促檢查
近日，廣東省人大常委會召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會，對各級人大學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央和廣東省委文件精神以及《若干意見》提出明確要求。會議指出，各地級以上市要盡快開展調(diào)研，摸清縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的情況，提出具體措施建議，及時向本級黨委請示匯報，根據(jù)實(shí)際情況，作出相關(guān)安排；抓好中央和廣東省委文件以及《若干意見》的學(xué)習(xí)宣傳工作。上下級人大工作要形成整體合力，廣東省市人大要加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，幫助解決縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中遇到的實(shí)際問題；縣鄉(xiāng)人大要抓住機(jī)遇、主動作為，積極爭取、狠抓落實(shí)，把黨中央、全國人大和廣東省委對縣鄉(xiāng)人大的關(guān)心支持落到實(shí)處，不斷提高工作水平。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，廣東省人大常委會將加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)，擬分兩期舉辦縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)同志的專題學(xué)習(xí)會，圍繞深入學(xué)習(xí)中央和廣東省委文件精神，以及依法履職、代表工作和代表選舉工作等方面的內(nèi)容作輔導(dǎo)報告，并組織學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確職責(zé)要求、提高縣鄉(xiāng)人大履職的能力。
此外，廣東省人大常委會加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的示范點(diǎn)的建設(shè)，目前已經(jīng)確定了6個縣作為廣東省聯(lián)系的縣級人大示范點(diǎn)，還有9個鎮(zhèn)作為廣東省聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大示范點(diǎn)，要求各個示范點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)《若干意見》，積極創(chuàng)造可以復(fù)制、可以推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)探尋路徑、提供遵循、奠定基礎(chǔ)。
為確保《若干意見》落到實(shí)處，廣東省人大常委會還將加強(qiáng)對貫徹落實(shí)工作的檢查和督促，今年年底前由廣東省人大常委會辦公廳牽頭，會同相關(guān)部門組成檢查組，赴廣東省各地督促落實(shí)情況，并將檢查情況報告廣東省委。此外，廣東省人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)與廣東全省各縣鄉(xiāng)人大的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)，及時協(xié)助基層人大解決在工作中遇到的困難和問題。
（責(zé)編：王靜怡）
