面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，在我國(guó)這個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)中，保障糧食安全尤為重要，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。

圍繞更好保障糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，2023年8月31日上午11時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)在京召開(kāi)列席十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談會(huì)，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際同代表座談交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，人大代表要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，自覺(jué)貫徹落實(shí)到履職工作中，充分發(fā)揮代表作用，為共同推動(dòng)糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠主持座談會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉奇參加座談。

8月31日，列席代表座談會(huì)結(jié)束后，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)與來(lái)自河北省張家口市農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家趙治海就農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用進(jìn)行交流。攝影/新華社記者?張領(lǐng)

成就舉世矚目

實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變

農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。

糧食安全在國(guó)家安全中處于極端重要的地位。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)糧食安全的高度重視，讓全國(guó)人大代表、安徽省太和縣種糧大戶(hù)徐淙祥感觸極深。

2022年6月1日，徐淙祥給習(xí)近平總書(shū)記寫(xiě)信，匯報(bào)十多年來(lái)從事糧食生產(chǎn)、幫助群眾脫貧等情況和體會(huì)，表達(dá)了繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)、科學(xué)種田的決心和信心。令他十分感動(dòng)的是，當(dāng)年6月27日，就收到了總書(shū)記的回信，“總書(shū)記那么忙，需要操勞的國(guó)家大事那么多，還專(zhuān)門(mén)給農(nóng)民寫(xiě)回信，更體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)‘三農(nóng)’工作的重視、對(duì)糧食安全的關(guān)注，更彰顯了總書(shū)記親民愛(ài)民的深厚情懷”。

習(xí)近平總書(shū)記在回信中指出：“手中有糧，心中不慌。對(duì)糧食生產(chǎn)，我一直都很關(guān)注，基層調(diào)研時(shí)也經(jīng)常到田間地頭看一看。這些年，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。希望種糧大戶(hù)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶(hù)多種糧、種好糧，一起為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。”

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，保持穩(wěn)中有增的良好勢(shì)頭，中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更好、更牢了。

經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。

徐淙祥在發(fā)言中積極評(píng)價(jià)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收，不僅保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求，更為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，妥善應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、世紀(jì)疫情、烏克蘭危機(jī)等沖擊提供了重要支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

趙樂(lè)際認(rèn)真傾聽(tīng)，同大家深入交流。他說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記就國(guó)家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，深刻揭示確保國(guó)家糧食安全的重大意義，提出新糧食安全觀，確立國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確定保障糧食安全的大政方針政策，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，為全方位夯實(shí)糧食安全根基指明了方向、提供了遵循。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門(mén)艱苦工作，我國(guó)糧食安全取得舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。

積極建言獻(xiàn)策

保障糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松

當(dāng)前，盡管我國(guó)糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)，但仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大、耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期存在、資源環(huán)境約束持續(xù)偏緊、科技創(chuàng)新能力依然存在短板、比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性，這些問(wèn)題都需要妥善應(yīng)對(duì)。

趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在座談交流時(shí)指出：“要清醒看到，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保障糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。”

就此，來(lái)自涉農(nóng)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述、保障國(guó)家糧食安全踴躍發(fā)言、暢談思考，提出意見(jiàn)建議。

座談會(huì)上，徐淙祥、魏巧、吳德、沈艷芬、趙治海、孫斌（圖1-6）等涉農(nóng)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表作了交流發(fā)言。攝影/本刊記者?馬增科

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技支撐。徐淙祥建議，要增強(qiáng)種糧農(nóng)民對(duì)科技的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

沈艷芬代表希望國(guó)家加大財(cái)政投入和政策支持，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有效供給，切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)科優(yōu)勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全。同時(shí)，建議國(guó)家從大食物觀出發(fā)，加大對(duì)馬鈴薯等薯類(lèi)作物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，挖掘馬鈴薯生產(chǎn)潛力，提高國(guó)家糧食安全保障水平。

長(zhǎng)期從事水稻優(yōu)質(zhì)育種和農(nóng)業(yè)種植的孫斌代表表示，保障糧食安全，首先要保證耕地的安全。他建議，減少化肥直接使用，推廣秸稈科學(xué)還田，降低化學(xué)農(nóng)業(yè)造成的副作用；規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)，降低種糧成本，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地種糧積極性。此外，要依法加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，維護(hù)種糧者利益和消費(fèi)者權(quán)益。

新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)，使得越來(lái)越多農(nóng)村人口大量涌入城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)急劇減少。未來(lái)，誰(shuí)來(lái)種田、如何種好田？來(lái)自江蘇的魏巧代表有著自己的思考和建議。

她說(shuō)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生與產(chǎn)業(yè)端的人才需求不匹配，建議圍繞糧食生產(chǎn)的全鏈條培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)端的應(yīng)用人才，建設(shè)田頭培訓(xùn)學(xué)校。“種田人隊(duì)伍的培養(yǎng)要放在農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)一線(xiàn)，將農(nóng)業(yè)院校有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)生，引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，要推出優(yōu)厚的人才政策，讓他們安心圍繞糧食生產(chǎn)干事創(chuàng)業(yè)。”

“作為新農(nóng)人的代表，為國(guó)家探索出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路，既是使命更是責(zé)任。”魏巧還建議國(guó)家打造一批具有引領(lǐng)示范效果，可盈利、可持續(xù)、可復(fù)制的新農(nóng)人農(nóng)場(chǎng)樣板和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，模式上成熟一個(gè)推廣一個(gè)，切實(shí)解決誰(shuí)來(lái)種田、種好田的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，確保國(guó)家糧食安全。

“2022年，我國(guó)糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，飼料用糧占比接近50%。”這組數(shù)據(jù)令一直關(guān)注糧食安全的全國(guó)人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德十分憂(yōu)心，“隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，飼料用糧缺口越來(lái)越大”。

針對(duì)飼料用糧安全，他建議采用先進(jìn)育種技術(shù)，選育節(jié)糧畜禽新品種，提升飼料用糧轉(zhuǎn)化率；推進(jìn)低質(zhì)飼料資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的牧草品種；出臺(tái)相關(guān)支持政策，適度推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)模式。

“雜交谷子之父”趙治海代表非常贊同種植牧草谷子。谷子也稱(chēng)粟、稷，去殼之后俗稱(chēng)小米，屬于耐旱穩(wěn)產(chǎn)作物，在北方有較廣泛的種植。參加座談會(huì)時(shí)，趙治海特地給大家展示了自己帶來(lái)的一串長(zhǎng)長(zhǎng)的、金黃色的、顆粒飽滿(mǎn)的谷穗。

他說(shuō)，谷子起源于我國(guó)，而且牢牢掌握著谷子高產(chǎn)技術(shù)和種業(yè)“芯片”制高點(diǎn)。目前，我國(guó)雜交谷子可以達(dá)到畝產(chǎn)400到600公斤，最高達(dá)到819公斤。研究表明：同樣的水土資源，如果種植牧草谷子，收獲的蛋白質(zhì)是種糧的2—4倍，相當(dāng)于增收糧食。事實(shí)上，牛羊不僅喜食牧草谷子，而且飼喂后的“谷草羊”肉質(zhì)鮮嫩，售價(jià)較普通飼草飼喂的羊肉高30%—50%，“谷草羊肉”供不應(yīng)求。

“種草也是種糧，肉蛋奶也是主糧。保障糧食安全，我們要做到藏糧于地、藏糧于技、藏糧于畜。”趙治海建議在國(guó)家三大主糧之外，把谷子作為維護(hù)糧食安全的第四大主糧作物。同時(shí)，推廣特殊抗旱品種，在18億畝耕地之外的干旱瘠薄地、鹽堿地、旱坡地，增加種植谷子2億畝，讓養(yǎng)育中華民族的古老作物再度煥發(fā)青春，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

座談會(huì)上，代表們牢記神圣職責(zé)和光榮使命，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，積極為保障國(guó)家糧食安全建言獻(xiàn)策。對(duì)于大家提出的意見(jiàn)建議，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究對(duì)待，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府職能部門(mén)予以采納和辦理。

扎根農(nóng)村扎根土地

帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾多種糧、種好糧

人大代表來(lái)自人民、扎根人民，肩負(fù)著人民的期盼和重托。

履職實(shí)踐和工作生活中，人大代表如何在保障糧食安全中更好履行職責(zé)、更好發(fā)揮作用？在聽(tīng)取大家發(fā)言后，趙樂(lè)際在座談會(huì)上作了講話(huà)，提出要求。

趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，作為人大代表，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線(xiàn)的代表，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神和黨中央決策部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹有關(guān)糧食安全的法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)、提高種糧積極性，推動(dòng)保障糧食安全的理念深入人心。

要干好本職工作，把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處，種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人代表要扎根農(nóng)村，扎根土地，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾多種糧、種好糧，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；專(zhuān)家學(xué)者代表要面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿和國(guó)家重大需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)科技支撐；農(nóng)業(yè)技術(shù)員代表要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)，打通科技進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”。

要積極建言獻(xiàn)策，圍繞糧食安全作深入調(diào)研思考，注重從法律、制度層面發(fā)現(xiàn)影響糧食安全的突出矛盾和短板，通過(guò)法定渠道反映意見(jiàn)建議，推動(dòng)有關(guān)方面解決問(wèn)題、完善制度。

趙樂(lè)際指出，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，全國(guó)人大代表提出涉及糧食安全的建議290件，今年確定的19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議中，涉及糧食安全的有2項(xiàng)，要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理這些建議，助力糧食安全工作。

記者手記

糧食安全事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)和保障。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神，立足人大立法、監(jiān)督、代表工作等職能職責(zé)，把保障糧食安全這項(xiàng)工作貫穿依法履職首年。

保障糧食安全，種子是關(guān)鍵，必須實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，種源自主可控。4月21日，本屆全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)首次執(zhí)法檢查，由趙樂(lè)際委員長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行檢查；隨后，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)和武維華、雪克來(lái)提·扎克爾副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)，深入基層一線(xiàn)，實(shí)地檢查種子法實(shí)施情況；按照工作計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)擬于12月聽(tīng)取和審議種子法執(zhí)法檢查報(bào)告。嚴(yán)格遵循“依法”原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行“深度體檢”，將進(jìn)一步夯實(shí)種業(yè)振興的法治基礎(chǔ)，不斷提高依法治種、依法興種水平。

糧食安全離不開(kāi)法治護(hù)航。今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)外公布2023年度立法工作計(jì)劃，糧食安全保障法被列入其中。6月26日，糧食安全保障法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議首次審議。目前，草案的修改完善工作正有條不紊地抓緊向前推進(jìn)。

8月30日上午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持并講話(huà)。這是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的第一次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)主題繼續(xù)聚焦保障糧食安全，端牢中國(guó)飯碗。

8月31日上午，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)列席代表座談會(huì)，再度圍繞更好保障糧食安全，聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)建議，進(jìn)而了解廣大人民群眾對(duì)糧食安全問(wèn)題的所憂(yōu)所思所盼。

執(zhí)法檢查、推進(jìn)立法、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議……十四屆全國(guó)人大常委會(huì)牢記國(guó)之大者，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用法治方式打出一系列組合拳，必將從法律制度層面督促政府相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。（《中國(guó)人大》全媒體記者 李小健）

（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）

（責(zé)編：徐剛）