2024年，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，依法履職、擔當作為，以高質量立法保障高質量發(fā)展。
全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威，全年共審議法律案、決定案40件，通過了其中的26件，包括制定法律6件、修改法律16件，通過有關法律問題和重大問題的決定4件。
維護憲法權威
完善憲法相關法律制度
2024年9月13日，貫徹落實黨中央決策部署，全國人大常委會作出關于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。這是黨的十八大以來，全國人大常委會落實憲法規(guī)定，第三次作出有關決定。
憲法是國家的根本法，是國家長治久安的重要保障。切實尊崇憲法、嚴格實施憲法，是維護國家法治統(tǒng)一的根本要求。
2024年，全國人大常委會推動憲法制度和憲法實踐不斷取得新進展新成效。
——完善憲法相關法律制度，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，兩次審議代表法修正草案并決定提請十四屆全國人大三次會議審議；
——持續(xù)做好法律草案合憲性審查工作，按照修改后的立法法規(guī)定，對提請審議的每一部法律草案都進行合憲性涉憲性問題研究并提出意見，在實踐中探索形成了一套常態(tài)化、機制化的工作流程，提升合憲性審查成果運用度；
——備案審查工作質量不斷提高，綜合運用依申請審查、主動審查、專項審查、移送審查和聯(lián)合審查五種審查方式，堅持問題導向，加大審查力度，組織開展集中清理和跟蹤督促工作，共推動督促制定機關修改、廢止各類規(guī)范性文件1040余件，有效維護國家法治統(tǒng)一。
聚焦多個領域
高質量立法推動高質量發(fā)展
法治是國家治理的重要基石。步入新時代，立法工作肩負著新的使命與擔當。2024年，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強經濟、社會、文化、資源環(huán)境、國家安全等領域立法，以高質量立法保障高質量發(fā)展。
這一年，從健全市場經濟法律到加強民生領域立法，從推進依法行政、公正司法到維護國家安全，立法的腳步堅實有力。
——圍繞推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，制定農村集體經濟組織法、能源法、增值稅法，修改礦產資源法、會計法、統(tǒng)計法，審議金融穩(wěn)定法草案、民營經濟促進法草案、反不正當競爭法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案等；
——加快推進民生、社會、文化領域立法，保障和改善民生，制定學前教育法、學位法，修改文物保護法、科學技術普及法，審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案、傳染病防治法修訂草案、法治宣傳教育法草案；
——完善生態(tài)環(huán)境法律制度，抓緊推進編纂生態(tài)環(huán)境法典，審議國家公園法草案、原子能法草案；
——扎實推進依法行政和公正司法，修改國務院組織法，打包修改農業(yè)技術推廣法、未成年人保護法、生物安全法等3部法律涉及機構職責調整的個別條款，審議仲裁法修訂草案；
——推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，修改突發(fā)事件應對法、保守國家秘密法、國防教育法，審議治安管理處罰法修訂草案、危險化學品安全法草案；
——加強涉外法制建設，制定關稅法，修改國境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，審議海商法修訂草案。
一部部“補短板、強弱項、促創(chuàng)新”的法律相繼制定修改，為推進國家治理現(xiàn)代化注入強勁法治動能，為中國式現(xiàn)代化建設提供了有力法治保障。
一年來，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，落實黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署，以法之力破發(fā)展之題、應民生之需，確保重大改革于法有據(jù)。
2024年9月13日，全國人大常委會會議表決通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，并于今年1月1日起實施。漸進式延遲法定退休年齡，涉及廣大職工切身利益，事關經濟社會發(fā)展全局。通過立法，積極有效應對人口老齡化挑戰(zhàn)，充分開發(fā)利用人力資源，推動以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
2024年，全國人大常委會還作出關于授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定的決定、延長授權國務院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調整適用計量法有關規(guī)定期限的決定，保障相關改革舉措依法推進。
發(fā)揮主導作用
深入踐行全過程人民民主
黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，是我國立法體制的特點和優(yōu)勢所在。
2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過了新修訂的科學技術普及法(以下簡稱科普法)，并于當日公布施行。此次科普法修訂過程中，全國人大有關專門委員會和常委會法工委堅持從實際出發(fā)，廣泛聽取、認真研究吸收各方面意見建議，在修訂草案完善、重大問題協(xié)調、審議把關等方面切實發(fā)揮出人大的主導作用，保障修訂草案順利審議通過。
一年來，全國人大常委會不斷完善立法體制機制，加強立法調研和審議工作，發(fā)揮好主導作用。落實全國人大常委會關于推進高質量立法的部署要求，2024年6月，全國人大常委會法工委印發(fā)修編《全國人大常委會法制工作委員會立法技術規(guī)范》，形成較為完整的立法技術規(guī)范體系，為提高立法工作質量夯實基礎。
——全國人大常委會認真做好修訂草案公開征求意見工作，通過調研、座談、通過前評估等多種方式，豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑；
——充分尊重代表在立法工作中的主體地位，邀請全國人大代表參與相關立法調研，認真研究吸納列席常委會會議的代表意見并及時溝通反饋，保障代表深度參與立法工作；
——積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，2024年新增9個“國字號”基層立法聯(lián)系點，目前全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共54個。通過中國人大網對21件法律草案公開征求意見，收到兩萬余人次提出的6萬多條意見建議。
2024年，全國人大常委會法工委發(fā)言人共舉辦5次例行記者會，向社會通報常委會擬審議法律案情況39件次、法律草案公開征求意見情況22件次，回應涉立法熱點問題36個。值得一提的是，2024年是全國人大常委會法工委發(fā)言人機制建立5周年。5年來，法工委對外發(fā)聲的形式更加立體多元，內容更加全面豐富，效果整體積極平穩(wěn)，對于推動法律實施、弘揚法治精神發(fā)揮了積極作用。
回望2024年，立法工作始終錨定“國之大者”，以系統(tǒng)性思維構建法律框架，以創(chuàng)新性舉措破解治理難題，一部部彰顯“中國之治”的良法不斷問世，在全面依法治國新征程上刻下了一個個鮮明的時代印記。
站在新的歷史起點，全國人大常委會立法工作將與時代脈搏同頻，讓每一部法律成為護航民族復興、增進人民福祉的堅實基石。（記者 朱寧寧）
（來源：法治日報）
（責編：杜凱揚）
