當殷墟甲骨文中的“人”字穿越千年時空，與人民大會堂穹頂的五星燈光交相輝映時，一幅具有中國氣韻的政治文明恢弘長卷徐徐鋪展開，人民代表大會制度的壯麗圖景映入眼簾。
回望2024年這一歷史坐標：中華人民共和國成立75周年，全國人民代表大會成立70周年……重要節點見證了國家的發展與進步，人民的幸福和榮光。人民代表大會制度，生成于幾千年文明傳承的中國土壤、孕育于烽火連天的革命歲月、鞏固完善于改革開放的偉大歷程，在中國特色社會主義新時代更加成熟更加定型，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供了堅實制度保障。
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全國人大常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法法律賦予的職責，真抓實干，穩中求進，審議法律案、決定案40件，通過其中26件，包括制定法律6件、修改法律16件、作出有關法律問題和重大問題的決定4件，聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5部法律實施情況，開展2次專題詢問、9項專題調研，決定批準條約、重要協定12件等，為推動中國式現代化邁出新的堅實步伐作出了人大貢獻。
圖/視覺中國
征途漫漫靠領航：旗幟鮮明堅持黨的全面領導
“堅持黨的全面領導，是我們的最大政治優勢。堅持黨中央集中統一領導，是我們不斷取得勝利的根本所在。”
2025年1月9日，習近平總書記主持中共中央政治局常務委員會會議并發表重要講話。會議聽取了全國人大常委會黨組等工作匯報。這是堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導的重要制度安排。
全國人大常委會堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現到實際行動中，將堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為首要政治任務，重要會議和議程安排、重要立法、重大事項等，都及時向黨中央請示報告，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。
旗幟引領方向，思想凝聚力量。2024年12月，習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》出版發行。這部專題文集，是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的智慧結晶，閃耀真理光芒，彰顯實踐偉力。
習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是馬克思主義真理之樹植根中華沃土結出的累累碩果，是指引人大工作破浪前行的思想羅盤，蘊含著對歷史規律的深刻洞察，對人民幸福的不懈追求，對民族復興的堅定信念。
一年來，全國人大常委會堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，舉辦6次常委會專題講座，開展6次常委會黨組集體學習，召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會、深入學習貫徹習近平總書記全過程人民民主重大理念座談會，通過學習新思想新觀點新論斷，把握時代脈搏，提升政治站位，將人民心聲融入人大各項工作之中，把學習成果轉化為履職盡責的實際成果。
2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，明確要求制定民營經濟促進法，修改監督法、監察法等。全國人大常委會全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，抓緊推進重要立法項目，陸續通過修改監督法、監察法的決定，審議民營經濟促進法草案，穩步推進生態環境法典編纂、民族團結進步促進法立法等工作，推動在法治軌道上深化改革、促進發展。
紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，也是黨和國家事業不斷從勝利走向新的勝利的重要保障。扎實開展黨紀學習教育，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀；狠抓作風建設，常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作……全國人大常委會持續強化嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，堅定不移推進全面從嚴治黨，全國人大機關黨的建設質量和水平不斷提高。
實踐經驗充分證明，新時代的人大工作必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹。
擊鼓催征穩馭舟：圍繞推進中國式現代化依法履職盡責
宏偉藍圖鼓舞人心，時代號角催人奮進。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。全國人大常委會緊緊錨定這個中心任務，立足人大在全面推進中國式現代化中的定位和職能，認真履職、擔當盡責。
高擎憲法明燈，照亮法治征途——
2024年9月29日，人民大會堂金色大廳“星”光熠熠，國家最高榮譽迎來第三次頒授。中國特色功勛榮譽表彰制度，是我國憲法制度的重要組成部分。貫徹黨中央決策部署，實施相關憲法規定，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關于在中華人民共和國成立七十五周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。
作為國家的根本法，憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。全國人大常委會修改國務院組織法、監督法、監察法等法律，健全保證憲法全面實施的制度體系，扎實推進合憲性審查，深入開展憲法宣傳教育，把保證憲法實施、加強憲法監督貫穿到立法、監督、代表等各方面工作，堅定捍衛憲法權威和尊嚴。
護航經濟巨輪，共繪改革新篇——
國內生產總值首次突破130萬億元，經濟總量規模穩居全球第二位……2024年，面對嚴峻復雜的國內外環境，中國經濟航船沿著高質量發展航道穩健前行，交出了一份來之不易、可圈可點的成績單。
成績的背后，離不開法治的保障。制定農村集體經濟組織法、能源法、增值稅法、關稅法，修改礦產資源法、會計法、統計法、反洗錢法，審議金融穩定法草案、原子能法草案、反不正當競爭法修訂草案，聽取審議金融工作報告、促進民營經濟發展情況報告等，強化計劃和預算決算監督……全國人大常委會積極響應市場發展的新需求與新挑戰，以高質量立法、監督等助推經濟高質量發展。
“本決定自2025年1月1日起施行。”隨著關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定在全國人大常委會會議上表決通過，我國職工法定退休年齡迎來首次調整。這是黨中央基于經濟社會發展需要和人口形勢變化作出的重大改革部署。
凡屬重大改革都要于法有據。過去一年是全面深化改革又一個重要年份，全國人大常委會一如既往堅持在法治軌道上深化改革，對農業技術推廣法等3部法律涉及有關部門職能調整的條款進行統籌修改；分別作出決定，授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規定，延長授權國務院在營商環境創新試點城市暫時調整適用計量法有關規定期限等，助力重大改革舉措落地見效。
守護歷史瑰寶，推動文脈傳承——
璀璨的鐵花打起來，歡騰的魚燈嬉起來，霸氣的英歌舞起來……申遺成功后的首個春節，各地的非遺活動，讓乙巳蛇年的新春更加多姿多彩。
2月2日，河南開封，清明上河園內非遺技藝火壺、打鐵花同臺表演，呈現出“火樹銀花”般的奇幻效果，吸引游人駐足觀賞。圖/視覺中國
非物質文化遺產是中華民族文化的瑰寶，蘊藏著豐富的歷史記憶與民族精神。2024年5月至9月，全國人大常委會組成執法檢查組，對非物質文化遺產法實施情況進行檢查。檢查組深入146家非遺傳習場所、非遺展示場館、非遺工坊、非遺特色村鎮和街區、學校及相關企業等進行實地調研，與200多位非遺代表性傳承人面對面互動交流。
2024年11月，執法檢查組關于檢查非物質文化遺產法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。報告總結法律實施成效，指出存在問題，提出意見建議，以法治力量守護非遺瑰寶。同月，時隔20余年再次修訂的文物保護法出臺，標志著我國文物保護進入依法治理的新階段，對賡續中華文脈、建設文化強國具有重要意義。
堅持“民生為大”，增進百姓福祉——
發源于世界屋脊，流經9個省區，滔滔向東，奔騰入海。作為中華民族的“母親河”，黃河滋養著億萬華夏兒女。推動黃河流域生態保護，是造福人民的千秋大計。
黃河保護法實施一年多，全國人大常委會就對這部法律開展執法檢查，審議執法檢查報告并開展專題詢問，匯聚法治合力，護佑黃河安瀾。
教育是最大的民生，關乎個人成長、家庭幸福、社會穩定和國家繁榮。全國人大常委會制定學位法、學前教育法，聽取和審議國務院“雙一流”建設專項報告并開展專題詢問，推動建設高質量教育體系。
“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執政根基。全國人大常委會將監察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入監督重點，赴20個省（區、市）開展調研、委托8個省（區、市）進行調研，向有關部門轉送問題清單和工作建議，并聽取審議國家監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告，讓群眾有更多獲得感。
促進公平正義，保障長治久安——
一手托著“民”，一手連著“官”，行政爭議化解成效，直接關系著人民群眾對黨和政府、對法治的信心。全國人大常委會加強司法工作監督，聽取審議最高人民法院關于人民法院行政審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于人民檢察院行政檢察工作情況的報告，推動司法機關更好履行職能，促進行政爭議實質化解。
國以安為興，民以安為樂。全國人大常委會修改保守國家秘密法、國防教育法、國境衛生檢疫法等，推動健全國家安全體系、筑牢國家安全防線；修改突發事件應對法，審議突發公共衛生事件應對法草案、傳染病防治法修訂草案和治安管理處罰法修訂草案，聽取審議國務院關于財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況的報告，檢查社會保險法實施情況等，織密扎牢安全“法網”，護佑百姓安寧安康。
此外，全國人大常委會鞏固和深化同外國議會、多邊議會組織的交流合作，增強人大對外交往的主動性、針對性、有效性，積極宣介習近平外交思想和中國式現代化、全過程人民民主、人民代表大會制度等，講好中國故事。
實踐經驗充分證明，新時代的人大工作必須堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，發揮好人大在中國式現代化建設中的職能作用。
根系萬里連阡陌：全過程人民民主的生動實踐
“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”
“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”
……
黨的十八大以來，習近平總書記提出全過程人民民主重大理念，成為新時代我國民主政治領域具有重大創新意義的標志性成果，極大增強了全黨全國各族人民對中國特色社會主義民主政治的自信和底氣。
人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。每年一次的全國人代會，是觀察全過程人民民主的最佳窗口，也是實踐全過程人民民主的重要平臺。
近三千名全國人大代表“為人民”而來，在他們的公文包里珍藏著太行山坳的晨露、長江碼頭的汽笛、雪域高原的純凈、南海漁村的炊煙。這些寫滿民生期盼的代表議案建議化作躍動的星光，最終匯入國家治理體系的浩瀚銀河。
十四屆全國人大二次會議期間，代表對各方面工作提出建議、批評和意見9235件，交由213家承辦單位研究辦理，體現了廣大代表參與管理國家事務的政治熱情和責任擔當。
有的代表連續提出加快學前教育立法進程的建議，見證了4個獨立學段中最后一塊法律空白的補齊，學前教育有了專門法；有的代表在參加黃河保護法執法檢查時連連詢問：“河湖長制落實得怎么樣？協調機制有沒有建立起來？”……在代表履職中可以看到，他們用釘釘子精神推動立法，展現出新時代人大代表的責任擔當；他們以專業視角監督法律落實，折射出代表在重大公共事務中發揮專業特長的獨特優勢。
這種將制度優勢轉化為治理效能的履職模式，使中國式民主在實踐中展現出蓬勃的生命力。
圖為上海市虹橋街道基層立法聯系點。（長寧區人大常委會虹橋街道工作委員會供圖）
2024年末，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯系點就海商法修訂草案展開立法征詢。虹橋街道基層立法聯系點，見證了我國民主政治發展進程中一個十分重大的歷史時刻：
2019年11月2日，習近平總書記在上海市長寧區虹橋街道考察時，來到了全國人大常委會法工委基層立法聯系點，同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親切交流，深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。
從第一部征詢意見的反家庭暴力法到海商法，虹橋街道基層立法聯系點已累計就100部法律征詢到3581條意見，其中321條被全國人大常委會法工委采納。
基層立法聯系點猶如信息傳遞的古老驛站，將神州大地的智慧螢火匯成新時代法治征程上的明亮燈塔。截至2024年底，全國人大常委會法工委已設立52個基層立法聯系點、2個立法聯系點，實現了31個省（區、市）全覆蓋。全國人大常委會預算工委在13個基層人大設立基層聯系點。去年，通過中國人大網對28件次法律草案公開征求意見，收到2萬余人次提出的7萬多條建議。
正是這種“廟堂”與“江湖”的深度對話，讓每一部法律都浸潤著泥土的芬芳、一線的氣息，有力推動了法律更加滿載民意、貼近民生、順應民心。
全國人大常委會法工委的備案審查工作，則是一部新時代的監督故事。在審查建議受理平臺上，當基層聲音通過網絡一鍵直達立法機關，我們看到的不僅是“民有所呼”的傳遞效率，更是“法應民意”的制度回聲。
2024年，某經濟特區“道路停車泊位停放車輛不按規定繳納停車費處以罰款”的規定，因違背道路交通安全法，經審查后叫停；有地方政府規范性文件中“犯罪受刑事處罰人員不得享受最低生活保障政策”的規定被廢止——這些源自群眾來信的“法治糾偏”，成為了公民權利救濟的法治屏障。
實踐經驗充分證明，新時代的人大工作必須堅持和發展全過程人民民主，充分吸納民意、匯集民智，把各項工作建立在堅實的民意基礎上。
為有源頭活水來：用好調查研究“傳家寶”
調查研究，自古就有“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的認識，被視作黨的傳家寶、做好各項工作的基本功，也是人大履職的基本工作方法、法定職責。
從祖國的南端出發，在海南的定安縣黃竹鎮白塘村，走進人大代表“問政于民、問需于民、問計于民”工作室，到最北部的黑龍江省，深入了解社會保險法與改革發展實踐不相適應的問題，廣泛收集法律修改的意見……一年來，全國人大常委會委員長會議組成人員全年赴地方調查研究、執法檢查140多次，累計500多天，沉到一線、進村入戶，同各級人大代表、干部群眾面對面交流，真研究問題、研究真問題。全國人大專門委員會、常委會工作委員會和機關各單位圍繞常委會中心工作積極開展調研。
橫亙陜西、內蒙古、寧夏三地的毛烏素沙地，是我國四大沙地之一。昔日的毛烏素，黃沙漫天，“沙進人退”。如今，穿行在毛烏素腹地，林木蔥蘢，綠色是主色調。
在內蒙古阿拉善盟，牛羊在“沙漠綠洲”覓食漫步。圖/視覺中國
防沙治沙是荒漠化防治的主要任務，也是習近平總書記深切的牽掛。2024年11月，全國人大常委會審議了國務院關于防沙治沙工作情況的報告。
在審議報告前，全國人大環資委將黃河保護法執法檢查、防沙治沙工作情況調研兩項工作統籌謀劃，深入新疆和田地區、內蒙古阿拉善盟等地，實地調研防沙治沙工作，力求了解真實情況、發現實際問題、提出中肯建議，形成了具有針對性和實效性的專題調研報告。
5G信號覆蓋全鄉、特色產業蓬勃發展……走進云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉，“一步跨千年”的獨龍族群眾與全國各族人民一道步入小康。獨龍江鄉巨變，正是近年來民族地區實現經濟社會跨越式發展的一個縮影。
中華民族一家親，同心共筑中國夢。從天山腳下到彩云之南，從雪域高原到草原牧區，全國人大民委以推動鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入邊境村鎮、企業、口岸、邊防哨所、人大代表聯絡站和農牧民家庭等，調研新時代安邊固邊興邊工作情況，并就有關民族事務法律研究工作聽取意見建議，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。“一老”情連夕陽，“一小”牽系朝陽，辦好“一老一小”的事關乎億萬百姓福祉、社會和諧穩定。
去年，全國人大常委會同時審議了國務院關于推進托育服務工作情況的報告，關于推進養老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告。為了配合做好這兩項報告的審議工作，全國人大教科文衛委、社會委分別圍繞托育服務、養老服務等工作情況開展調研，形成調研報告，推進托育、養老服務工作的完善，助力托起“一老一幼”穩穩的幸福。
政府債務管理是統籌穩增長與防風險的關鍵一環。監督政府債務管理情況是人大監督的重要方面。
2024年9月，全國人大常委會首次聽取審議2023年度政府債務管理情況的報告。為了配合做好這項工作，全國人大常委會預算工委、全國人大財經委從3月份就著手召開座談會、組織深入調查研究等，到有關部門、地方廣泛聽取各方面情況介紹和意見建議，形成監督調研報告，充分肯定政府債務管理取得的成果，分析指出突出困難和問題，并提出針對性意見建議。
實踐經驗充分證明，新時代的人大工作必須堅持實事求是、求真務實，深入開展調查研究，遵循和把握客觀規律，力戒形式主義、官僚主義。
眾力并則萬鈞舉：在同題共答中增強工作實效
不謀全局者，不足謀一域。人大立法、監督等工作涉及方方面面，需要注重統籌兼顧、協同配合。全國人大常委會自覺在黨中央統一領導下的“一盤棋”格局內，加強與有關國家機關的協調配合，密切與地方人大的聯系協同，形成貫徹落實黨中央決策部署的工作合力。
做好橫向聯動，推動各單位齊抓共管、緊密配合——
五谷者，萬民之命，國之重寶。作為我國糧食領域第一部基礎性、統領性的法律，糧食安全保障法是守住管好“天下糧倉”的法制重器。
法律的生命力在實施中才能得到彰顯。在糧食安全保障法施行前夕，全國人大常委會專門召開座談會，推動法律實施的整體性系統性協同性，確保法律落地見效。
一頭連著黨委和政府，一頭連著萬千群眾，代表建議傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼。認真研究辦理代表建議，是國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現。
委員長會議研究確定20項重點督辦建議，交由19家單位牽頭辦理，7個專門委員會加強跟蹤督辦；在關鍵時間節點，召開代表建議交辦會、辦理工作推進會、辦理工作座談會，督促依法按時完成辦理任務，協同共促代表建議提出、辦理、督辦、反饋、轉化落實等環節提質增效……全國人大常委會與各有關部門“督”“辦”協同、同商共議，匯聚建議辦理合力，更高質效做好代表建議辦理工作。
加強縱向貫通，上下高效聯動、密切工作協同——
強國必先強農，農強方能國強。全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。
為確保黨中央關于建設農業強國的決策部署落地見效，依法助力農業強國建設，全國人大常委會開展農業法執法檢查，赴安徽等6個省（區、市）開展實地檢查，委托天津等6個省（區、市）人大常委會同步對本行政區域內農業法實施情況進行檢查。黑龍江等省對標全國人大常委會監督工作計劃，自主開展執法檢查。
通過上下聯動、密切協同，全國人大同地方各級人大在同題共答、同向發力中發揮職能作用。
全國人大常委會還通過舉辦5期地方人大常委會負責同志學習班，召開全國性備案審查工作座談會、部分省（區、市）地方立法工作交流會、新形勢下加強代表聯系群眾工作座談會，舉辦2期地方立法培訓班等，同地方人大加強在學習和工作上的溝通與交流，推動新時代人大工作整體提質增效。
實踐經驗充分證明，新時代的人大工作必須堅持系統觀念、整體觀念，統籌、有序、協同謀劃和開展工作，推動形成抓落實的合力。
圖/視覺中國
歷史長河奔騰不息，時間洪流滾滾向前。
從延安窯洞里“豆選”點燃的民主火種，到云上人大履職平臺上的民意民聲；從五四憲法奠定人民當家作主的法治基石，到修改代表法拓展和深化“兩個聯系”……人民代表大會制度這一全新政治制度，走過了不平凡的歷程，已經牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實踐。
站在“十四五”規劃收官的關鍵節點，全國人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，依法履職，擔當盡責，不斷提高人大工作質量和水平，為譜寫中國式現代化的壯麗篇章作出新的人大貢獻。（作者：《中國人大》全媒體記者 舒 穎 于 浩 宮宜希）
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（來源：全國人大微信公眾號）
（責編：杜凱揚）
