作者：申大春、張樹根
近年來，江蘇省丹陽市陵口鎮(zhèn)人大不斷加強代表建議辦理工作,實施人大代表建議處理“三統(tǒng)一、三測評、三公開”模式，注重抓好九個環(huán)節(jié),形成前后銜接、環(huán)環(huán)相扣的良性運行機制，代表建議辦理質(zhì)量有了顯著提高。
“三統(tǒng)一”讓建議辦理工作更有效
人代會前集中統(tǒng)一提交。每年第四季度的主席團會議上，該鎮(zhèn)人大都要求各代表小組開展活動，通過調(diào)研、視察、聽取部門工作匯報等形式，或通過深入選區(qū)走訪相關(guān)單位和聯(lián)系選民等方式，廣泛聽民聲、聚民智，在會前集中向鎮(zhèn)人大辦公室提交高質(zhì)量建議。從實踐看，人代會前集中提交建議有利于實現(xiàn)政府工作與建議辦理工作的提前銜接，有利于承辦單位工作與建議辦理工作的提前融合，有利于提高代表建議的辦成率。
人代會中集中統(tǒng)一交辦。在該鎮(zhèn)的十八屆五次、六次和十九屆一次會議建議議案組分別收到代表建議 39件、30件和 34件，其中反映民生問題的建議居多。鎮(zhèn)人大在具體分類分辦的基礎(chǔ)上，將代表建議在人代會期間交鎮(zhèn)政府承辦，對提高代表建議提出質(zhì)量、辦理水平，以及調(diào)動代表提出建議的積極性，都有一定的好處。
人代會后集中統(tǒng)一督辦。鎮(zhèn)人大將代表建議分為重點督辦件和一般督辦件。重點督辦件由黨政負責(zé)人、承辦單位“一把手”、領(lǐng)銜提建議的代表共同參與，實地勘察，現(xiàn)場集中督辦；一般督辦件由鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人、承辦單位負責(zé)人、提建議代表參加，現(xiàn)場集中督辦。
“三測評”讓建議辦理工作更真實
在辦理過程中測評。按規(guī)定鎮(zhèn)政府及各承辦單位在收到代表建議 3個月內(nèi)，以文件形式發(fā)文答復(fù)代表。鎮(zhèn)人大辦公室分別對建議答復(fù)和落實情況進行滿意度測評，提建議代表對承辦單位的答復(fù)和落實情況進行滿意度反饋，并公布測評結(jié)果。人大代表有質(zhì)疑的，可以提出，由具體承辦單位負責(zé)人解釋。對辦理代表建議不滿意的，代表可以向鎮(zhèn)人大提出約見、詢問相關(guān)承辦單位負責(zé)人直至領(lǐng)銜辦理的分管副鎮(zhèn)長。
在主席團會議上測評。在一年四次的第二次主席團會議上，鎮(zhèn)人大主席團聽取副鎮(zhèn)長領(lǐng)銜辦理重要建議、重點建議情況的報告，重點承辦單位建議辦理情況的專項報告。會上，對重點承辦單位的代表建議辦理工作進行滿意度測評，從領(lǐng)導(dǎo)重視、面商溝通、辦理態(tài)度、答復(fù)質(zhì)量、落實解決五個層面，分滿意、基本滿意、不滿意三檔，測評結(jié)果當(dāng)場統(tǒng)計，現(xiàn)場公布。
在人代會上測評。在一年兩次的年中人代會上，鎮(zhèn)長作“關(guān)于代表建議辦理情況的報告”，人大主席通報年初人代會上代表所提建議的辦結(jié)率、滿意率等，代表們對政府辦理代表建議工作進行滿意度測評。測評分滿意、基本滿意、不滿意三檔，不滿意的寫明不滿意原因。工作人員現(xiàn)場統(tǒng)計測評結(jié)果，由大會執(zhí)行主席現(xiàn)場公布測評結(jié)果。
“三公開”讓建議辦理工作更透明
在媒體上公開。在年中人代會前，丹陽市人大常委會官網(wǎng)陵口鎮(zhèn)建議議案版面，采用一覽表的形式，從案號、建議人、案由、承辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位五個方面對代表建議辦理情況進行公示。年底，對年初人代會上代表所提建議的辦理結(jié)果進行公示。公示期間，開通熱線電話，接受群眾的監(jiān)督。有意見建議的，及時反饋，積極整改。
測評結(jié)果公開。在年中人代會上，代表對政府辦理代表建議工作滿意度測評結(jié)果當(dāng)場公布，會后公開。在第二次主席團會議上，對重點承辦單位辦理代表建議的滿意度測評結(jié)果當(dāng)場公布，會后公開。提建議代表對承辦單位的答復(fù)和落實情況的滿意度反饋結(jié)果以及代表對答復(fù)和落實工作的滿意度測評結(jié)果公開，積極聽取廣大選民的意見、建議。
考核結(jié)果公開。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將代表建議辦理工作納入承辦單位及其負責(zé)人目標(biāo)管理考核內(nèi)容，具體分值綜合是否重要及重點建議、滿意率、辦成率等指標(biāo)研究確定。考核結(jié)果公開。出現(xiàn)代表對建議答復(fù)不滿意的，承辦單位和單位負責(zé)人不得參與當(dāng)年度評先評優(yōu)。（文：轉(zhuǎn)自人民代表報）
（責(zé)編：王樂紅）
