根據青島西海岸新區工委（黃島區委）關于在全區廣泛開展解放思想大討論的部署要求，2018年，青島市黃島區（西海岸新區）人大常委會積極響應、全力貫徹，扎實組織開展黨組及機關解放思想大討論活動，并與“大學習、大調研、大改進”緊密結合，著力在“嚴、學、實”上下功夫，進一步強化了充滿斗志的創新意識，弘揚了充滿激情的創業精神，凝聚了充滿活力的創造力量，以思想大解放推動新時代人大工作高質量發展，在加快建設軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區征程中作出了人大貢獻。
一、“嚴”字當頭，強化組織領導
一是制定實施方案。對照工委（區委）《關于開展解放思想大討論的實施方案》，結合黨組及機關實際，制定實施方案，形成配檔表，明確活動要圍繞“踐行新思想，瞄準新目標，展現新作為，開啟新征程”主題，按照人大工作“四心四有”新理念和“五講”新要求，重點解決“為什么干、干到什么程度、怎么干”的問題，著力打造“尚法為民?忠誠擔當”人大品牌。根據時間節點，劃分了三個工作步驟，主動打好規定動作，高質量設置自選動作，以機關全體干部思想的大解放，推動新區人大工作的新進步。
二是成立工作機構。成立解放思想大討論活動推進小組，組長由區人大常委會黨組副書記擔任，副組長由區人大常委會黨組成員、秘書長擔任，成員由各副秘書長、各委室主任擔任，牽頭組織活動開展。推進小組下設辦公室，辦公室主任由區人大常委會黨組成員、秘書長擔任，副主任由各副秘書長、辦公室主任擔任，負責日常協調工作，為活動開展提供強有力的組織保障。
三是做好動員部署。10月9日，召開黨組（擴大）會議，聽取《區人大常委會黨組及機關關于開展解放思想大討論的實施方案》匯報，動員部署相關工作。黨組書記、主任佟海燕作了總結講話，要求堅決落實工委（區委）部署要求，將開展解放思想大討論作為一項重要政治任務，做到“三個深入、三個著力”，切實把活動抓緊、抓好、抓出成效。會后，各部門各支部迅速制定工作計劃，分別召開不同形式的補充動員會，引領機關全體干部深刻理解和把握大討論的重大意義，提高政治站位，統一思想行動。
四是廣泛宣傳發動。依托機關現有平臺，通過“黃島人大”微信公眾號、《黃島人大》雜志等，深入宣傳解放思想大討論的主題內容、工作動態和成果質效，為活動開展營造了濃厚的輿論氛圍。
二、“學”字為先，堅持學深悟透
一是嚴格學習要求。10月15日，召開機關干部會議，佟海燕同志傳達了工委（區委）理論學習中心組讀書班精神，并圍繞人大工作與時俱進，提出了“三個堅持、三個全力”的要求，進一步深化學習，推進工作落實。黨組理論學習中心組成員堅持以上率下，發揮帶動作用，帶頭讀原著學原文悟原理，帶頭撰寫學習筆記，帶頭參加所在支部的組織生活，帶頭開展討論交流。機關黨委加強督促指導，圍繞提升機關學習效能，深入推進“四個一”學習機制，明確每周學習重點，提出具體目標要求，定期調度學習情況，編發工作信息，確保部門一個不少、人員一個不落。各支部以“三會一課”“主題黨日”等形式，務實高效開展大討論各項工作，其中，機關一支部強化“學習+研討+行動”三個環節，機關二支部組織召開“進一步解放思想、在新時代有新擔當新作為”專題組織生活會，離退休干部支部組織老干部進行集體學習研討，不斷推進大討論向縱深發展。
二是豐富學習形式。10月15日—20日，組織人大代表60余人，赴井岡山黨性教育基地進行培訓，依托井岡山革命精神，圍繞如何充分發揮代表作用、更好開展監督工作等內容，綜合采用課堂教學、現場觀摩等形式，引導人大代表解放思想、更新觀念，積極投身解放思想大討論。組織機關干部參加市人大專題講座，聆聽學習北京市人大制度理論研究會副會長席文啟所作的《人大制度與地方人大工作》輔導報告，進一步拓展思路，以實際行動促進大討論步步深入。
三是開展學習研討。10月19日，黨組理論學習中心組進行集體學習研討，部分中心組成員圍繞學習主題，結合思想和工作實際，就解放思想大討論學習體會做了交流發言，佟海燕同志主持會議并講話，強調在大討論中要繼續做到學習再抓緊、工作再謀劃、質效再提升的“三個再”要求，加快推進新區大發展、大突破、大跨越。
三、“實”字托底，務求活動實效
一是認真查擺問題。堅持問題導向，重點圍繞“六個對照”，結合中央巡視組反饋意見指出的問題，廣泛征集鎮街人大、聯系企業、人大代表以及各部門各支部的意見建議，全方位查擺黨組及機關存在的問題，形成了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統深入、聯系代表不夠緊密等六個方面的問題清單，形成整改配檔表，明確整改措施和完成時限，切實把查找問題落實到崗位、到人員，以解決問題的成果檢驗大討論成效。
二是注重對標借鑒。10月22日—25日，佟海燕同志帶領部分機關干部，赴寧波市鄞州區、舟山群島新區（舟山市）定海區，圍繞人大工作創新、城市建設管理、海島海域海岸帶保護、養老事業發展等內容進行考察學習。考察組實地觀摩了寧波鄞州區雅戈爾老年樂園、南部商務區、寧波規劃展館；到訪舟山群島新區金塘功能區管委會，考察了舟山群島新區規劃展覽館、中國（浙江）自由貿易試驗區、中澳現代產業園、浙江華業集團、寧波-舟山港、定海區新建社區和仙居村，分別聽取了寧波市鄞州區人大、舟山群島新區金塘管委會和定海區人大關于經濟社會發展和人大工作有關情況介紹。通過考察先進地區，進一步解放了思想，開拓了視野，看到了差距，并形成考察報告上報工委（區委），提出了推進思想解放再深化、商務區跨越發展、鄉村振興戰略、養老服務健康發展、海域海島可持續發展、實施民生實事票決制等六個方面的意見建議。工委書記王建祥作出了“此報告很有借鑒價值”的批示，給予了充分肯定，并轉有關區領導參閱。
三是提升思想境界。11月8日，舉辦解放思想大討論專題講座，邀請市人大常委會專職委員、財政經濟委員會副主任委員劉瑞華進行輔導，機關全體工作人員、財政經濟委員會組成人員以及鎮街人大負責同志80余人參加講座。在兩個多小時的講座中，劉瑞華同志結合自己多年從事財經工作的實踐經驗，圍繞國民經濟與社會發展計劃（規劃）的概念、種類、特點、審查監督的重點和主要程序以及區級人大審查批準預算決算的法律職權、預算報告和預算草案審議審查的主要內容等方面，做了全面系統、分析透徹的報告。與會人員一致認為，報告具有很強的說服力和感染力，對深入推進解放思想大討論、加強人大監督工作具有十分重要的借鑒和指導意義。大家紛紛表示，要認真領會、學以致用，扎實開展好國民經濟與社會發展計劃（規劃）和財政預算監督工作，為新區人大工作再上新臺階做出新努力。
四是推動成果轉化。堅持把解放思想融入日常工作實踐，進一步聚焦查擺的突出問題，創新工作方式方法，持之以恒推進黨組及機關思想再解放，探索形成兩項實踐成果上報工委（區委）。激發代表工作活力方面，率先在全市范圍內研發“黃島區人大代表履職服務管理平臺”并投入使用，實現代表履職服務、建議辦理評價、代表互動交流三項功能，并結合“代表履職通”APP，將信息化建設延伸至手機終端，打造了網絡全覆蓋、服務全方位、使用全天候的代表履職網上服務平臺。提高監督實效方面，制定出臺《區人大常委會預算審查前聽取區人大代表和社會各界意見建議辦法》，對預算編制通報、征求專家意見、人大機構評審、通報預算草案、專委初步審查、初審意見處理、充分聽取建議、建立溝通機制等作出了明確界定，強化人大對財政工作的有效監督，進一步促進政府提高預算編制工作水平。（文：青島市黃島區人大 黃舜、孟光濤）
（責編：黃曉雯）
