進入新時代，我們偉大的黨的路線、方針、政策更加堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”人大常委會作為人民代表大會的常設機構，怎么樣加強和改進新時期人大代表工作？在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，楚雄市人大常委會深感責任重大，積極采取新舉措，組織人大代表踐行系列履職活動，促進人大代表認真履職，組織人大代表向選區人民群眾述職，接受人民群眾的監督，不斷引導人大代表再問“初心”，讓我們的人大代表向人民群眾交一份滿意的答卷，與主題教育相向而行，成為人大代表的時代心聲。

（一）“五帶頭”示范活動成為人大代表履職的風向標

怎樣發揮好人大代表在全市經濟社會發展中的助推作用，楚雄市人大常委會主任會議研究，決定以全市工作為大局，以全市年度重點工作為方向，發出了楚雄市人大代表開展“五帶頭”示范活動實施方案，提出以“帶頭發展產業，助推地方經濟發展；帶頭扶貧幫困，助推脫貧攻堅工作；帶頭保護生態，助推生態環境建設；帶頭移風易俗，助推文明新風建設；帶頭踐行文明，助推文明城市創建。”為主題的實踐活動，全面提升全市人大代表整體素質，著力打造一支善于學習、善于實踐、善于創新、善于擔當的人大代表隊伍，促進人大代表新時代新擔當新作為，在全市各行各業中充分發揮人大代表的帶頭作用，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，助推楚雄市經濟社會高質量跨越式發展。

（二）四個季度的人大代表活動成為新常態

按照省、州人大常委會的要求，楚雄市人大常委會明確要求每個人大代表活動小組必須精心組織好每個季度的人大代表活動，促使每次活動取得成效。明確要求每一位人大代表要積極參加每一次人大代表活動，每年4次的人大代表活動有收獲。明確要求各鄉鎮人大主席團和各人大代表活動?組要創新活動方式，豐富活動內容，精心組織，保障到位，確保每次活動都取得實實在在的成效。2019年，全市市、鄉鎮兩級依托人大代表活動陣地“家”“站”“室”，廣泛組織人大代表視察調研檢查活動251次5106人次，人大代表按季度參加活動成為了新常態。

（三）做好三個方面的社情民意調研工作

按照省人大常委會人大代表活動陣地“兩個必建”要求，把各級人大代表聯系人民群眾的信息在人大代表之家或者人大代表工作站或者人大代表聯絡室公示出來，明確要求人大代表要深入聯系選區村委會（社區）、深入聯系選區選舉單位、深入聯系選區選民。通過深入廣泛聯系，調研村委會（社區）發展情況，調研選區選舉單位貫徹法律法規、執行政策的情況，調研選區選民人民群眾和貧困戶的生產生活狀況，切實關注基層熱點、難點問題，認真撰寫調研報告或者議案建議，及時反映人民群眾的意見和合理訴求，幫助人民群眾解決實際困難和問題。

（四）貫徹實施好人大工作“雙聯”制度

為切實推進人大常委會同本級人大代表的聯系和人大代表與人民群眾的密切聯系“雙聯”工作制度，推動聯系人民群眾工作縱深發展，楚雄市人大常委會建立了市人大常委會領導聯系鄉鎮人大主席團工作、常委會組成人員聯系人大代表小組工作、各委室聯系人大代表工作站和人大代表聯絡室工作、市人大代表聯系人民群眾工作的制度。通過廣泛聯系，充分發揮好人大代表的橋梁和紐帶作用。

（五）高質量提好一件以上的建設性建議成為共識。

閉會期間，要求人大代表在參加“5帶頭”示范活動、人大代表小組活動、聯系選區選民等活動后，要集中反映群眾呼聲、體現人民群眾意愿和順應群眾期盼，急群眾之所急、想群眾之所想、提群眾之所盼，以人民為中心，全力維護好人民群眾的根本利益，以人大代表的身份提交1件以上受益面廣和高質量的建設性建議，2019年，市人大代表共提出人大代表議案和建議255件，有力推動了基層發展不平衡不充分問題的解決。

楚雄市人大常委會在人民代表大會閉會期間組織人大代表開展“54321”系列履職活動，推動了人大代表活動制度化常態化，切實豐富了人大代表履職活動內容，促進了人大代表履職能?的提升和人大代表主體作用的發揮，為化解基層社會矛盾、促進基層社會穩定、構建和諧社會發揮了積極作用。

如何把“人民選我當代表，我當代表為人民”這一思想在人大代表履職過程中完完全全體現出來呢？楚雄市人大常委會通過反復調研，深入分析，出臺了人大代表述職考核辦法，讓人民群眾監督人大代表履好職，讓人大代表更稱職。

 2018年9月30日，楚雄市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過《楚雄市人大代表述職考核辦法》。這個述職考核辦法既符合相關的法律法規，?體現了人大工作依法辦事。辦法首先符合組織法三十七條關于人大代表要和選區選民保持密切聯系聽取和反映選區選民的意見的規定；符合代表法四十五條關于人大代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對人大代表履職意見、回答原選區選民或者原選舉單位對人大代表工作和代表活動的詢問，接受監督向原選區選民報告履職情況的規定；符合云南省實施代表法辦法三十三條關于縣級人民代表大會常務委員會和鄉級人民代表大會主席團可以組織本級人大代表向原選區選民進?述職評議的規定。辦法的制定，經得起法律、時間的檢驗。辦法其次符合中共中央關于加強和改進人大工作的精神要求，是進一步深入貫徹落實《中共中央轉發

（二）呂合鎮首開人大代表述職考核工作取得成功經驗

2018年12月6日，楚雄市呂合鎮人大代表小組組織人大代表在呂合鎮錢糧選區向選區選民進行述職，并接受考核，拉開了人大代表向選區人民群眾述職的序幕。

述職考核辦法出臺后，市人大常委會主要領導率先垂范，主動聯系選區所在的人大代表小組，提出率先述職，接受選區選民的監督，并深入選區，廣泛聯系選民，充分征求選區人民群眾的意見和建議，在述職考核會議10天前撰寫提交了述職報告，并于2018年12月6日在呂合鎮錢糧選區進行了述職，接受監督考核。市人大常委會主要領導親力親為，為人大代表回歸基層、回歸選區作述職、誠懇接受選區選民的監督開了好頭，接地氣、尊重選民，為全市的人大代表述職考核辦法的實施起到了引領示范作用。全市市、鄉鎮兩級人大代表和選區選民積極響應，其他參與述職考核的人大代表均以積極的心態接受工作任務，主動聯系選區選民，認真聽取人民群眾的意見和建議，撰寫提交了述職報告，回到選區進行述職，接受選區選民監督。述職會議上，6位選區選民還向述職考核的人大代表進行了詢問，4位選區選民還對首次人大代表述職考核工作發表了意見，對人大代表向選區選民述職接受考核的做法大加贊賞，認為開展人大代表向選區選民述職，是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐和創新，真正扛起了人大常委會管理人大代表的職責，是加強和改進人大代表工作的好辦法，是宣傳和貫徹人民代表大會制度最生動的組織形式。

呂合鎮首次組織人大代表述職考核工作按照辦法規定組織實施，認真制定上報人大代表述職考核工作計劃，按照市人大常委會主任會議的批復組織開展，7天前發布了人大代表述職考核公告，整個述職考核工作按照辦法規定到選區開展，堅持了以人民為中心和依法辦事的原則，首次述職考核工作達到預期目的，取得了全市全面推廣的經驗。

（三）四個堅持全面推開人大代表述職考核工作

按照楚雄市人大代表述職考核辦法規定，人大代表在五年一屆的履職過程中，必須向選區人民群眾完成一次述職，接受人民群眾的監督和考核，2019年伊始，楚雄市人大常委會在謀劃新一年工作時，把組織人大代表向選區人民群眾述職作為重點，納入了2019年楚雄市人大常委會工作要點中抓落實。

首次述職工作取得了圓滿成功后，如何復制成功經驗全面推開？楚雄市人大常委會認真總結經驗，要求15個鄉鎮和17個人大代表活動小組做好四個堅持，抓好2019年人大代表述職考核工作：一是要堅持依法辦事的原則，就是要按照組織法、代表法的相關規定，充分發揚民主，開展人大代表述職考核工作；二是要堅持述職考核辦法原創精神，述職考核辦法的制定通過了法定程序，按照規定，走完了具體的步驟，最終以常委會會議決定獲得通過，在實施中，需要尊重辦法原創精神，做到不減步驟，不折不扣按照述職考核辦法的規定開展人大代表述職考核工作；三是要堅持人大工作黨委協調領導到位的工作方法，述職考核辦法的實施和推廣，離不開基層黨委的領導，需要黨委的組織協調，才能進一步推動述職考核辦法在基層落地生根和開花結果；四是要堅持規范操作，開展人大代表述職考核工作，需要進一步統一人大代表述職考核工作業務，統一眼光和標準，達到所有鄉鎮和每個人大代表小組一個樣，確保述職考核工作不走樣，推動述職考核辦法深入廣泛的實施，推動人大代表更好履職，為地?方經濟社會發展做出更大的貢獻。

2019年，楚雄市人大常委會第54次主任會議研究決定，同意各鄉鎮人大主席團和各人大代表小組2019年人大代表述職考核計劃，64名市人大代表和190名鄉鎮人大代表向97個選區人民群眾進行述職，接受人民群眾的監督，向人民群眾交上履職答卷。

在系列人大代表履職活動實踐中，許多人大代表積極爭當經濟發展的領路人、在本職崗位上當好示范員，爭當人民群眾的代言人、當好人民群眾社情民意聯絡員，爭當社會事業的熱心人、當好選區選民服務員，人大代表在回歸“初心”中，增強使命，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，更加認真履行代表職務，積極建言獻策，更加緊緊圍繞全市工作大局，傾聽群眾意見，結合自身工作實際，以全市實現率先發展趕超發展跨越發展為己任，為楚雄市經濟社會高質量跨越式發展貢獻力量。  

許多人大代表在向選區人民群眾述職后，選區的人民群眾普遍認為，楚雄市人大常委會組織人大代表向選區人民群眾述職考核，體現了以人民為中心；人大代表回到選區向人民群眾述職，接受監督考核，體現了對人民群眾的負責。許多人大代表在實踐系列履職活動和向選區人民群眾述職中感言：在新時代，人民選我當代表是信任榮光，我當代表為人民是使命擔當。（文：云南省楚雄市人大常委會 普文宏）

（責編：江文娟）