新區(qū)人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是區(qū)委高度重視。區(qū)委先后聽(tīng)取人大匯報(bào)21次，出臺(tái)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作、評(píng)議政府部門(mén)等意見(jiàn)8件，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示16次，對(duì)人大工作把關(guān)定向，給予大力支持。區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程。

圍繞推動(dòng)市委發(fā)起的15個(gè)攻勢(shì)，全力配合市人大組織的國(guó)家級(jí)園區(qū)調(diào)研和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)督活動(dòng)，召開(kāi)5個(gè)園區(qū)座談會(huì)，服務(wù)保障6個(gè)監(jiān)督組核查162個(gè)5億元以上項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)軍民融合促進(jìn)辦法，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》和《大氣污染防治法》《水污染防治法》執(zhí)法檢查，助力突破15個(gè)攻勢(shì)。

圍繞推動(dòng)區(qū)委重大決策部署，把監(jiān)督權(quán)與重大事項(xiàng)決定權(quán)結(jié)合起來(lái)，作出保護(hù)中央公園、啤酒城、藍(lán)色海灣和鳳凰島等決定，推動(dòng)保護(hù)山體和飲用水水源地，多次聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)督工作推進(jìn)情況，助力全區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)落細(xì)落地。

圍繞推動(dòng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，全力參與“投資大會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，依法作出追加固定資產(chǎn)投資計(jì)劃決議，批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，班子成員帶隊(duì)督導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，彰顯了人大的政治擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，視察調(diào)研“一次辦好”改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

圍繞推動(dòng)法治新區(qū)建設(shè)，積極配合省市人大，做好《山東省青島西海岸新區(qū)條例》出臺(tái)和省級(jí)賦權(quán)落實(shí)工作，為新區(qū)先行先試、善作善成提供法律保障，新區(qū)被確定為全省唯一的區(qū)級(jí)人大立法聯(lián)系點(diǎn)。針對(duì)膠州灣、濕地和海岸帶保護(hù)等立法項(xiàng)目，深入進(jìn)行調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，為市人大編制地方性法規(guī)提供重要依據(jù)。推動(dòng)社會(huì)治理“六大體系”建設(shè)，助力構(gòu)建新區(qū)共治共享新格局。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以釘釘子精神抓監(jiān)督，以啃硬骨頭作風(fēng)抓落實(shí)，積極回應(yīng)群眾訴求，展現(xiàn)人大為民情懷，讓群眾切身感受到了人大“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的初心本色。

緊抓專題詢問(wèn)整改不放。每年選擇2個(gè)社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)議題開(kāi)展專題詢問(wèn)，先后詢問(wèn)了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等工作，實(shí)施“問(wèn)前”專題調(diào)研、“問(wèn)中”現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、“問(wèn)后”跟蹤督辦的監(jiān)督方式，指出26類96項(xiàng)具體問(wèn)題，問(wèn)出了百姓關(guān)切，答出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。力促整改安全隱患58處，投資16.7億元建成垃圾綜合處理項(xiàng)目，投入1.8億元改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。《人民代表報(bào)》《山東人大工作》等予以報(bào)道。

緊抓議案建議辦理不放。聚焦群眾所想所盼，對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療基本公共衛(wèi)生服務(wù)和海域海島保護(hù)管理兩件議案，采取“每月調(diào)研、半年視察、全年評(píng)議”形式，推動(dòng)新區(qū)出臺(tái)“50條”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃，已完成248處衛(wèi)生室建設(shè)；投入100億元，治理恢復(fù)海岸線137公里，建成藍(lán)灣慢道78公里，打造了世界最美海灣。把閉會(huì)期間建議辦理作為支持代表依法履職的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，制定《閉會(huì)期間代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理辦法》，對(duì)建議的整理、交辦、承辦、督辦等作出規(guī)定，加大媒體公開(kāi)力度，開(kāi)展第三方評(píng)估，促進(jìn)399件建議得到較好解決。在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，召開(kāi)18次座談會(huì)，提出建立政策服務(wù)等“五大體系”建議，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，形成養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)69處，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍由1000人擴(kuò)大到4萬(wàn)人，“幸福晚年、真誠(chéng)相伴”的良好社會(huì)氛圍正在形成。

緊抓審議意見(jiàn)落實(shí)不放。為有效疏通人大監(jiān)督的“最后一公里”，出臺(tái)審議意見(jiàn)處理辦法，制定工作流程，列出“問(wèn)題清單”。對(duì)每一項(xiàng)審議意見(jiàn)，都明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，確保意見(jiàn)“擲地有聲”。針對(duì)“入園難”的現(xiàn)實(shí)情況，下大力氣推動(dòng)學(xué)前教育意見(jiàn)落實(shí)，持續(xù)三年開(kāi)展督辦工作，實(shí)地走訪12個(gè)鎮(zhèn)街42所幼兒園，依法審查學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提出增加學(xué)位供給、推動(dòng)均衡發(fā)展、加強(qiáng)師資配備等11條建議，推進(jìn)建成72所公辦幼兒園，認(rèn)定166所普惠性民辦幼兒園，提供普惠性學(xué)位23000個(gè)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。今年，首次將審議意見(jiàn)落實(shí)情況納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，集中視察城市管理審議意見(jiàn)辦理工作，開(kāi)展辦理情況“回頭看”，提出一線實(shí)干、一抓到底、一絲不茍、一以貫之等意見(jiàn)，推動(dòng)投資40億元改造提升西部老城區(qū)，貫通了多條歷史遺留的“斷頭路”，一批無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，群眾的幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。

加快機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)思維，實(shí)施流程再造，打造“尚法為民·忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”品牌，激發(fā)了人大改革創(chuàng)新活力。

實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，讓人民說(shuō)了算。2018年開(kāi)展了票決制試點(diǎn)，2019年區(qū)委決定在全區(qū)推行。制訂項(xiàng)目征集、年中年底雙測(cè)評(píng)等“十步走”工作法，形成民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)、差額票決、“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)督體系等創(chuàng)新做法，再造了民生實(shí)事決策流程，促進(jìn)政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，創(chuàng)出符合新區(qū)實(shí)際的鮮明特色，在10月份省人大召開(kāi)的人大代表工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。這項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府執(zhí)行”的憲法理念，調(diào)動(dòng)了代表履職盡責(zé)的主動(dòng)性，提高了群眾參政議政的積極性，加速了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變和邁進(jìn)。

搭建履職線下線上“雙平臺(tái)”，讓代表主動(dòng)干。履職實(shí)不實(shí)，平臺(tái)是保障；代表好不好，群眾來(lái)評(píng)判。新建96個(gè)“線下”代表工作站，開(kāi)展接待選民活動(dòng)1134次，組織代表向選民述職102場(chǎng)，亮出工作“成績(jī)單”，協(xié)調(diào)解決老城改造、環(huán)境改善等百姓身邊事236件。建設(shè)“線上”代表履職服務(wù)平臺(tái)，代表隨時(shí)隨地都能夠“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，收集代表提交建議360件，視察調(diào)研、走訪接待等各類履職信息2407條。通過(guò)線下線上“雙平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾零距離、全天候，優(yōu)化了代表履職流程。如，張家樓鎮(zhèn)代表通過(guò)“雙平臺(tái)”，收集到群眾普遍關(guān)注的煤氣罐安全問(wèn)題，推動(dòng)鎮(zhèn)政府為1.2萬(wàn)戶居民免費(fèi)更換煤氣罐氣閥和管線，為6千戶居民補(bǔ)貼更換液化石油氣鋼瓶，深受群眾稱贊。

建立高效能工作運(yùn)行機(jī)制，讓人大干部加油干。黨的十九屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)制度建設(shè)的重要決定。實(shí)踐中，我們不斷完善人大常委會(huì)工作流程，制定修訂29項(xiàng)制度，形成了一套程序規(guī)范、配套完備、有效管用的制度體系。加大對(duì)鎮(zhèn)街人大和建議承辦單位考核力度，測(cè)評(píng)結(jié)果納入全區(qū)綜合考核，增強(qiáng)了部門(mén)開(kāi)展工作的能動(dòng)性。在機(jī)關(guān)設(shè)立督查辦，出臺(tái)督查和績(jī)效考核意見(jiàn)，考核結(jié)果與干部使用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)相掛鉤，機(jī)關(guān)上下形成了積極向上、奮發(fā)作為的工作局面。構(gòu)建全方位、立體化“大宣傳”格局，創(chuàng)刊《黃島人大》雜志，設(shè)立“代表話心聲”電視專欄，開(kāi)通微信公眾號(hào)，改版人大網(wǎng)站，在省市以上報(bào)刊媒體發(fā)表稿件862篇，讓人民群眾了解了人大制度，拓展了代表學(xué)習(xí)交流渠道，擴(kuò)大了人大工作的社會(huì)影響力。（本文作者系山東省青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記）

（責(zé)編：江文娟）