黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民當(dāng)家作主，是這一制度的重要內(nèi)容，因此必須切實(shí)加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，將2016年6月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過的《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》中要求的：“推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制”，著力落到實(shí)處。
一要?jiǎng)?chuàng)新載體，拓展平臺(tái)。
“座談會(huì)”是代表聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)方式，盡管至今依然適用，但已不足以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求。畢竟不能天天召開“座談會(huì)”，要保持代表與群眾的經(jīng)常聯(lián)系、密切溝通，必須創(chuàng)新聯(lián)系載體、拓展聯(lián)系平臺(tái)。譬如在前些年許多地方人大代表戶門口掛標(biāo)牌、代表小組建立活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，合理布局建立人大代表工作站（聯(lián)絡(luò)站），群眾想對(duì)代表說什么、想請(qǐng)代表幫什么、想讓代表辦什么，隨時(shí)能找到人大代表，面對(duì)面地交流溝通。尤其是代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，不僅具有方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，而且在聯(lián)系的廣度、深度上具有很大潛力。代表們不僅在人代會(huì)召開之前，需要通過網(wǎng)絡(luò)向群眾征集對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，而且應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)開辟代表聯(lián)系群眾的多種方式，高頻率地開展豐富多彩的專項(xiàng)調(diào)研、專題討論、咨詢服務(wù)等聯(lián)系活動(dòng)，既提高代表聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性，又增強(qiáng)群眾委托代表代言并監(jiān)督代表履職的熱情。“線上”、“線下”相互配合、共同給力，讓聯(lián)系更加密切更有實(shí)效。
二要完善制度，健全機(jī)制。
要對(duì)已經(jīng)普遍建立的代表聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加以完善，將區(qū)域劃片、人群對(duì)接、定期走訪、定日接待、重點(diǎn)內(nèi)容等納入制度，既不留聯(lián)系的盲區(qū)，又增強(qiáng)實(shí)施執(zhí)行中的可操作性和群眾監(jiān)督的可評(píng)估性。各級(jí)人大常委會(huì)每年組織代表開展的專題調(diào)研、工作視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，都是代表聯(lián)系群眾的極好契機(jī)，要對(duì)這些活動(dòng)中涉及代表聯(lián)系群眾的具體環(huán)節(jié)作出剛性規(guī)定，關(guān)注社情民意，傾聽群眾訴求。同時(shí)要建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制，這是代表聯(lián)系群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是以往這項(xiàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)。要像依法辦理人代會(huì)上代表提出的建議、批評(píng)和意見那樣，件件必辦結(jié)、件件必回復(fù)。經(jīng)驗(yàn)證明：可以將代表聯(lián)系群眾的反饋機(jī)制與代表述職結(jié)合起來，將代表聯(lián)系群眾的聯(lián)系情況和反饋情況都納入代表述職的內(nèi)容，并接受選民或選舉單位的評(píng)鑒，此舉，不僅能促進(jìn)代表對(duì)需要向群眾反饋的問題及時(shí)反饋、件件反饋，而且能有效強(qiáng)化對(duì)需要反饋問題辦好、辦實(shí)的責(zé)任意識(shí)。
三要層層表率，形成常態(tài)。
密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，是人大制度實(shí)行民主集中制的基本要求，也是人民群眾對(duì)自己代言人的殷切期盼，各級(jí)人大代表都要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度充分認(rèn)識(shí)、身體力行。要一級(jí)一級(jí)地做出表率，高度自覺，持之以恒，形成常態(tài)。不能把代表聯(lián)系群眾看成僅僅是基層人大代表的事情，尤其是各級(jí)人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能以為自己在工作中常到人員眾多的場(chǎng)合，就不存在脫離群眾的問題，其實(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)干部每年甚至任職一屆，以代表身份與群眾具有法定意義的“聯(lián)系”，幾乎是空白。越是級(jí)別較高身為領(lǐng)導(dǎo)干部的人大代表，越要在密切聯(lián)系群眾方面做出表率，包括建立聯(lián)系點(diǎn)、微信聯(lián)系群，做出出色效果來。深處基層一線的各級(jí)人大代表，也不能以為自己常年工作生活在群眾之中，就是密切聯(lián)系群眾了，而是要發(fā)揮“在群眾之中”的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好群眾信賴的代言人。只有各級(jí)人大代表自覺聯(lián)系人民群眾真正成為常態(tài)，人大制定的時(shí)代特色和實(shí)際特色才能得以展現(xiàn)。（文：安徽省宿州市人大調(diào)研信息科 王鴻任）
（責(zé)編：劉自平）
