人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分。黨的十九大報告指出，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。新時代人大工作的定位更加清晰，社會主義民主政治建設對人大工作提出了新的更高要求。干事創業，關鍵在人。近幾年來，南漳縣委高度重視縣鄉人大干部隊伍建設，堅持“四高”配齊配強配優人大干部隊伍，為推動人大工作高質量發展提供支撐和保障。

把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和三個文件，包括 2015年中發18號、鄂發16號和2017年鄂辦發40號文件精神，作為縣委領導縣鄉人大工作的根本遵循。特別是在縣鄉人大干部隊伍建設上，將其統籌納入全縣干部隊伍建設的大盤子，與黨政干部同考慮、同安排、同部署。

縣人大常委會班子，2015年以來，我們按照比例、知識、年齡、經歷等要求，加大向市委推薦力度，5名干部進入領導班子、6名干部進入黨組，增強了人大班子整體功能和合力。各專（工）委人員，及時調整補充5名原縣直部門主要負責人進入縣人大及其常委會各專（工）委、室工作，并先后對人大各專（工）委、室干部進行職務調整19人次，優化干部配備，實現人崗相適、人盡其才。鎮人大干部，一方面是“留”，將本鎮適任人大工作的老同志留在當地擔任人大主席；另一方面是“提”，把人大崗位作為后備干部的搖籃、培養鍛煉干部的平臺、優秀年輕干部脫穎而出的重要渠道，選拔一批年輕有為、業績突出、學歷高、有培養前途的優秀年輕干部擔任各鎮人大主席或副主席，而且把這作為我們對人大干部隊伍培養的重點，目前10個鎮全部按要求配備了人大主席、副主席和工作人員。其中，人大主席40歲以下3人，人大副主席全部是“80后”，并且都是全日制本科及以上學歷，研究生學歷4人。

在學習上不放松。將縣人大常委會領導班子成員和鎮人大主席、副主席分別納入縣委中心組和鎮（區）黨委中心組集中學習范圍，與黨政領導班子成員一同定期集中學習、交流心得體會、參與研究中心工作，確保思想上政治上不掉隊。在工作上壓擔子。南漳縣人大常委會領導班子成員一直參與縣委縣政府中心工作。我們成立了五大工作專班，包括工業專班、農業專班等，我縣人大常委會主任張功玉同志過去多年在黨政班子中分管農業農村工作，為了發揮其對農業農村工作熟悉和經驗豐富的優勢，縣委安排其擔任農業專班牽頭人，其他班子成員也分別進入相關工作專班。同時縣委也要求各鎮黨委注重發揮人大干部優勢，讓他們積極參與精準扶貧、鄉村振興、項目建設和信訪維穩等中心工作，到經濟發展的主戰場和急難險重任務中經風雨見世面長才干壯筋骨。比如，薛坪鎮人大主席楊松霖、肖堰鎮人大主席王璐，是南漳兩位研究生學歷的年輕人大主席，在按要求做好人大本職工作的基礎上，都在鎮里協助黨委主抓脫貧攻堅工作。在監督上嚴管理，縣委每年專題聽取縣人大常委會黨組工作報告、研究人大常委會黨組年度工作要點和重大事項，重點聽取縣人大常委會黨組黨風廉政建設、管黨治黨和干部隊伍建設等情況報告，并將縣人大機關納入縣委巡察序列，派出巡察組開展政治巡察。

機構設置方面，除依法落實縣人大常委會組成人員名額、縣人大機構設置外，還恢復設立了縣人大常委會預算工作委員會，現設有縣人大3個專門委員會、4個縣人大常委會工作委員會和2個辦事工作機構，即縣人大司法和監察委員會、財政經濟委員會、社會建設委員會，縣人大常委會人事任免代表工作委員會、城鄉建設與環境資源保護工作委員會、農業與農村工作委員會、預算工作委員會，辦公室和研究室，并且設立了1個派出機構，即南漳經濟開發區人大代表聯絡處。編制設置方面，在全縣編制非常緊張的情況下，為人大常委會單列了6個縣級干部編制，四年來，還先后為人大機關協調增加了10個行政編制。職級并行政策落實方面，人大機關（除去縣人大常委會班子成員）現有三級調研員4名，四級調研員6名，30人次享受職級并行待遇（其中三名年齡在55歲左右的女干部，因享受職級并行政策，現為三級、四級調研員，退休年齡延遲五年）。交流提拔任用方面，對長期在縣人大機關工作的干部，有計劃地交流到縣直部門任職。對各鎮優秀的人大主席、副主席，在經過人大崗位鍛煉后，有計劃地調整進入鎮黨委政府或縣直部門任職。同時，特別注重對鎮人大干部隊伍培養，縣委和縣人大常委會黨組多次召開鎮（區）人大主席、副主席專題座談會，聽取他們思想工作情況匯報，提出明確要求。將優秀干部選派到縣人大機關跟班學習，推薦優秀年輕干部到省、市人大機關學習鍛煉。

通過“四高”配齊配強配優了縣鄉人大干部隊伍，激發了人大干部干事創業的激情和活力，推動了新時代地方人大工作高質量發展。換屆以來，南漳縣人大在全國人大系統探索了“四個率先”：率先建立了中共黨員人大代表聯系非中共黨員人大代表制度；率先探索了代表建議“會上提、會中交、會期辦”的“南漳模式”；率先建立了代表建議“四大機制”和“提、交、辦、督、評”閉環鏈條；率先探索了人大監督與紀委監委監督貫通協調機制。這些創新舉措得到了各級人大的高度關注和充分肯定，多家新聞媒體和各級人大內刊內網多次宣傳推介南漳縣人大的經驗做法。

做好地方人大工作，必須要有一支想干事、能干事、高標準干成事的忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。作為南漳縣委書記，同時也是襄陽市人大常委會副主任，我將在加強縣鄉人大干部隊伍建設上繼續加以探索和創新。（文：襄陽市人大常委會副主任、南漳縣委書記 王鵬）

（責編：劉自平）