根據(jù)我國法律的規(guī)定和實(shí)踐做法,人大和人大常委會(huì)的表決方式主要采用舉手表決、無記名投票表決、電子表決器表決、鼓掌表決和默示表決五種方式。具體使用范圍和操作方法是:
(一)舉手表決
沒有安裝電子表決器的地方人大及其常委會(huì)除進(jìn)行選舉和重要的人事任免外,表決決定、決議和一般的人事任免大多采用舉手表決的方式;安裝有電子表決器的人大及其常委會(huì)除有時(shí)在通過議程等程序問題和其他不太重要的事項(xiàng)使用舉手表決外,已很少使用舉手表決方式。
舉手表決的具體操作方法是:
1.由主持人宣布交付表決的決定、決議名稱或任免名單;
2.工作人員宣讀決定、決議內(nèi)容;
3.主持人宣布“現(xiàn)在付表決,贊成的請舉手”,重復(fù)兩次“贊成的請舉手”后宣布“請工作人員清點(diǎn)人數(shù)”,在工作人員報(bào)告清點(diǎn)完人數(shù)后,再宣布“請放下”。然后依次請反對、棄權(quán)的舉手;
4.工作人員宣讀贊成、反對和棄權(quán)的人數(shù)后,由主持人宣布表決是否通過。
(二)無記名投票表決
用于選舉、重要的人事任免和其他重要事項(xiàng),如電子表決器臨時(shí)發(fā)生故障時(shí),改用投票表決。
投票表決的具體操作方法是:
1.選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人;
2.由總監(jiān)票人、監(jiān)票人清點(diǎn)到會(huì)人數(shù),當(dāng)場檢查票箱并當(dāng)場貼封票箱,然后分發(fā)選舉票或表決票;
3.代表或常委會(huì)組成人員填寫選舉票或表決票后,有秩序地進(jìn)行投票;
4.投票結(jié)束后,由總監(jiān)票人、監(jiān)票人當(dāng)場打開票箱并當(dāng)場清點(diǎn)票數(shù),如所投票數(shù)等于或少于發(fā)出的票數(shù)的,宣布投票有效,如所投票數(shù)多于發(fā)出的票數(shù)的,宣布投票無效,應(yīng)再次投票;
5.計(jì)票人員在總監(jiān)票人、監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行計(jì)票;
6.總監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果;
7.主持人宣布當(dāng)選人姓名或某事項(xiàng)是否通過。
采用投票表決應(yīng)一職或一事一票,以免投票人搞錯(cuò)。選舉票應(yīng)有贊成、反對、棄權(quán)和另選他人四種選擇;人事任免和其他重要事項(xiàng)表決票應(yīng)有贊成、反對、棄權(quán)三種選擇。
(三)電子表決器表決
可用于各種表決。
具體操作方法是:
1.由主持人宣布交付表決的決定、決議草案名稱或任免名單;
2.工作人員宣讀決定、決議草案內(nèi)容;
3.主持人宣布“現(xiàn)在開始表決,請按表決器”,然后重復(fù)兩次“請按表決器”提醒,最后宣布“請工作人員宣讀表決結(jié)果”;
4.在工作人員宣讀完贊成、反對、棄權(quán)、未按表決器的人數(shù)后,由主持人宣布是否通過。
(四)鼓掌表決
一般用于程序性表決和其他不太重要的事項(xiàng),如通過議程、監(jiān)票人等。
具體操作方法是:由主持人宣布所要表決的事項(xiàng)名稱,然后宣布“如大家同意請鼓掌通過”。如沒有人反對采用鼓掌方式,大家就鼓掌。然后主持人宣布“通過”。如有人提出反對采用鼓掌方式,主持人應(yīng)詢問“有沒有附議的”。如有一定人數(shù)附議,主持人可決定改用舉手表決或電子表決器表決或其他方式表決。如沒有人附議或附議的人很少,主持人仍可堅(jiān)持采用鼓掌表決,并宣布“如沒有其他更多的人附議,本主持人決定仍采用鼓掌表決”。然后再宣布“如大家同意提請表決的議程(或監(jiān)票人名單或其他事項(xiàng))請鼓掌通過”。然后大家鼓掌。
(五)默示表決
一般用于程序性的表決和其他不太重要的事項(xiàng),如通過議程、監(jiān)票人等。
具體操作方法是:由主持人宣布所要表決的事項(xiàng)名稱,然后宣布“大家有什么意見請發(fā)表”,如沒有人提出反對通過,則經(jīng)一陣沉默后宣布“大家沒有不同意見就通過了”。如果有人提出反對通過并要求改用其他表決方式,主持人應(yīng)詢問“有沒有附議的”。如有一定人數(shù)附議,主持人可決定改用舉手表決或電子表決器表決或其他方式表決。如沒有人附議或附議的人很少,主持人仍可堅(jiān)持采用默示表決,并再次宣布“如沒有其他更多的人附議就通過”,經(jīng)一陣沉默后大家可予以鼓掌表示同意該事項(xiàng)通過。
(責(zé)編:楊瑩)