一、司法解釋出現(xiàn)“立法化”現(xiàn)象的原因
(1)過去的立法傾向于做原則性規(guī)定,精細(xì)程度不夠,法律的可執(zhí)行性不強(qiáng)。
(2)立法解釋工作的滯后,實(shí)踐中人大常委會(huì)的立法解釋工作開展并不多,不能適應(yīng)實(shí)際需要。
(3)現(xiàn)行的司法解釋制度不夠完善,法律對(duì)于司法解釋的范圍、程序、界限等問題規(guī)定不明確,導(dǎo)致了司法解釋的事項(xiàng)范圍越來越大。
(4)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)變化,在實(shí)踐中遇到了一些新問題、新情況,在法律無規(guī)定或相對(duì)滯后的情況下,就需要司法解釋來適應(yīng)實(shí)踐的需要。
二、司法解釋出現(xiàn)“立法化”產(chǎn)生的不良影響
(1)使立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間職責(zé)分工不明確。“兩高”制定司法解釋出現(xiàn)“立法化”現(xiàn)象,混淆了立法機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的職責(zé)權(quán)限,制定規(guī)則與實(shí)施規(guī)則主體合一。
(2)影響了法律實(shí)施的實(shí)際效力。司法解釋“立法化”現(xiàn)象,使司法解釋一定程度上代替了法律的功能,一些地方的法官過度依賴司法解釋,影響到了法律的有效實(shí)施。
(3)影響了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。由于司法解釋的邊界不清,一些司法解釋的內(nèi)容與法律的規(guī)定或者原則、精神不一致,突破或者曲解法律,甚至創(chuàng)設(shè)法律沒有規(guī)定的制度,影響了國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán),損害了國(guó)家的法制統(tǒng)一。
三、如何消除司法解釋的“立法化”現(xiàn)象
(1)進(jìn)一步規(guī)范司法解釋制定工作。要對(duì)“兩高”制定司法解釋的規(guī)定一步細(xì)化,明確制定司法解釋的范圍、條件、形式等。
(2)加強(qiáng)司法解釋備案審查,使司法解釋符合法律規(guī)定。健全司法解釋備案審查制度,加強(qiáng)對(duì)司法解釋的備案審查,防止其脫離立法原意,保證法律的有效實(shí)施。
(3)改進(jìn)立法和立法解釋工作,增強(qiáng)法律規(guī)定的可執(zhí)行性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,不斷完善修改相關(guān)法律,增強(qiáng)法律的可操作性、可執(zhí)行性。同時(shí),要加強(qiáng)立法解釋工作,確保法律規(guī)定保持立法原意。
(責(zé)編:曹蓉)