2017年11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。黨的十九大報(bào)告中也曾提及，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
如何處理好與各方的關(guān)系，成為監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一大挑戰(zhàn)。
首先，是檢察機(jī)關(guān)與黨的關(guān)系。國(guó)家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要。推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，是全面從嚴(yán)治黨的需要，也是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。故在國(guó)家監(jiān)察體制改革的問(wèn)題上，黨政不再分開(kāi)。
而我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則是民主集中制，其內(nèi)容體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，即其他國(guó)家機(jī)關(guān)由民選的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督的原則。按照這個(gè)邏輯，監(jiān)察委員會(huì)也由人大產(chǎn)生，應(yīng)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
但此次監(jiān)察體制改革，監(jiān)察對(duì)象是全覆蓋的，即人大也在監(jiān)察對(duì)象之列。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)問(wèn)題：
1.監(jiān)察的對(duì)象應(yīng)為權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員而非機(jī)構(gòu)。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)不得介入權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)的“核心領(lǐng)域”。
3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)尊重人民代表作為人民意愿的代表的身份。
最后，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和法院及檢查院的關(guān)系，審判機(jī)關(guān)是否也應(yīng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督？需要考慮以下兩點(diǎn)：
1.雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督審判機(jī)關(guān)的法理基礎(chǔ)尚不存在，但是監(jiān)察機(jī)關(guān)仍然可以對(duì)法官之外的行政司法人員和司法輔助人員進(jìn)行監(jiān)督。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以在不妨礙法官獨(dú)立審判的前提下，對(duì)法官個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)督。
（責(zé)編：曹蓉）
