近日，湖北省襄陽市襄州區(qū)人大常委會召開全區(qū)人大工作會議，對評選出的8個先進單位、12名先進個人、5名優(yōu)秀通訊員和5個代表建議辦理先進單位予以表彰。這是自2018年人大工作實施量化考核以來，持續(xù)三年發(fā)揮量化考核“指揮棒”作用，表彰先進、激勵奮進，激活基層人大“一池春水”。

2018年以來，襄州區(qū)人大常委會堅持嚴抓考核考評，探索建立健全基層人大工作量化考核體系。量化考核以《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》為依據(jù)，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級人大工作實際，細分為黨委重視、日常工作、監(jiān)督工作、代表工作、學(xué)習調(diào)研工作五大類共20小項，同時設(shè)人大創(chuàng)新工作和對上對外宣傳工作加分項2項。

每年12月，由區(qū)人大常委會組織七個檢查組，通過聽取匯報、查閱臺帳資料和察看現(xiàn)場相結(jié)合的方式，對12個鎮(zhèn)、3個街道和7個區(qū)直代表組年度人大工作落實情況進行考核檢查。其中，建議辦理督辦工作的評分以查看交辦方式、交辦及答復(fù)文件等臺賬資料為依據(jù)；代表之家、代表向選民述職工作的評分除查閱臺賬資料外，還要察看活動現(xiàn)場；其他各項工作的評分以通知、文件、有關(guān)檔案記載情況、照片等臺賬資料為依據(jù)。檢查按分值排序，確定好、中、差三個等次,并將結(jié)果在全區(qū)進行通報，同時作為衡量鎮(zhèn)（街）人大年度工作好壞和評選表彰的重要依據(jù)。

經(jīng)過持續(xù)三年的抓考核促落實，全區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作更加規(guī)范化、制度化，人大代表更加積極、主動，工作成效更加有力、有度。

規(guī)定動作更加規(guī)范。堅持年初有計劃，年終有總結(jié)，各類會議能夠做到準備充分、資料齊全、程序合法、結(jié)果圓滿；視察活動能夠做到與中心工作相結(jié)合，選題上更加多樣、提出意見更加準確、推動工作更加有力；代表議案建議有交辦、有追蹤、有答復(fù)；學(xué)習培訓(xùn)基本實現(xiàn)全員覆蓋。

自身建設(shè)提檔升級。功能型黨支部均在代表活動組的基礎(chǔ)上建成并按照“六有”標準，在代表之家懸掛統(tǒng)一標識牌，設(shè)立黨員活動室，選配支部班子，健全管理制度，推行學(xué)習研討，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動代表履職實踐。全區(qū)90個代表之家已有30家得到提檔升級。“五個一”量化考核試行成效顯現(xiàn)，代表管理有標準有依據(jù)，代表履職能力有所提升。伙牌鎮(zhèn)對3名連續(xù)兩年無故缺席人大會議、不參加鎮(zhèn)人大主席團組織的代表活動的鎮(zhèn)人大代表，依法終止代表資格，打破代表職務(wù)“終屆制”。

履職平臺有效拓展。鎮(zhèn)（街）人大和區(qū)直代表組積極拓展代表履職平臺，“脫貧攻堅”“農(nóng)村人居環(huán)境”“鄉(xiāng)村振興”“大氣污染防治”“水污染防治”“掃黑除惡”“文明創(chuàng)建”等各類關(guān)系到民生實事、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的主題均成為代表視察調(diào)研的重點。在“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”主題實踐中，區(qū)直代表組創(chuàng)新代表監(jiān)督新舉措，把100多名市、區(qū)代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表混編組成代表小組開展交叉視察活動，明確任務(wù)、時限和工作要求，分片包點開展代表活動，有力的推動了脫貧攻堅巡視整改落實落地。

監(jiān)督問效力度增強。一是代表履職監(jiān)督成效顯著。龍王鎮(zhèn)組織人大代表調(diào)研時，針對尚有26戶建檔立卡戶危房未審批的情況，通過代表十人聯(lián)名向鎮(zhèn)委提出建議并多次追蹤，引起鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視，2個月后促成啟動危房改造，5個月后全面落實到位，推動該鎮(zhèn)“兩不愁、三保障”政策的圓滿落地。財經(jīng)二組組織開展區(qū)國投重點項目調(diào)研時，針對砂石開采工作管理不到位、亂采亂挖現(xiàn)象，提出了整改建議，推動相關(guān)部門全面規(guī)范砂石開采行業(yè)市場秩序、規(guī)范市場經(jīng)營，增收資源稅260多萬、增值稅近3000萬元。二是代表建議敢于跟蹤問效。針對代表提出的“整治鐘崗服務(wù)區(qū)南區(qū)污染源”等5條建議，龍王鎮(zhèn)人大先后組織4次專項視察和2次深度調(diào)研，對紅水河水庫支流和排子河區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)和控制區(qū)內(nèi)的水環(huán)境污染源敢于亮劍，經(jīng)過近半年數(shù)十次的持續(xù)跟蹤督辦，督促相關(guān)部門做出整改回復(fù)，同意將鐘崗服務(wù)區(qū)生活污水引入龍王鎮(zhèn)洪水家園污水處理廠處理，污水管網(wǎng)建設(shè)由鐘崗服務(wù)區(qū)出資，并入主管網(wǎng)后的污水處理費和維護費按有關(guān)政策標準執(zhí)行，解決了周邊居民的飲水問題。針對代表提出的“安全飲水”問題，峪山鎮(zhèn)連續(xù)8年跟蹤督辦，解決了峪山鎮(zhèn)部分村的安全飲水問題，受到了人民群眾的稱贊。

區(qū)人大常委會堅持運用量化考評“指揮棒”，及時將考評結(jié)果轉(zhuǎn)化為全區(qū)人大工作評先表彰的重要依據(jù)，通過量化考核評比促進基層人大總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺，進而激發(fā)活動，讓基層人大真正動起來、活起來。

代表履職注重創(chuàng)新有亮點。雙溝鎮(zhèn)人大通過“代表幫你辦”活動，幫助貧困戶代辦各類事項350多件。黃龍鎮(zhèn)人大在最偏遠的村組設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，幫助群眾解決問題50余件。石橋鎮(zhèn)開展人大代表視察評議。在全鎮(zhèn)開展的兩次環(huán)境整治拉練工作中，全部由人大代表進行評議打分，作為年終考核獎補的依據(jù)。代表們公道正派、依法履職，得到干部群眾的信任和支持，扎實推動了該鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實效。區(qū)直政法組探索建立代表解紛站，成功調(diào)解13起糾紛。區(qū)直農(nóng)業(yè)農(nóng)村組創(chuàng)新監(jiān)督方式，先后開展2次代表約見，就小清河城區(qū)段綜合整治和扶貧工作中存在的突出問題，分別約見了相關(guān)部門負責人，并于約見后三次組織約見代表現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦，在一個月內(nèi)最終還百姓真正的“清河”。約見活動的經(jīng)驗，被《人民代表報》頭版宣傳報道。

區(qū)鎮(zhèn)“聯(lián)動”多措并舉強促進。加強聯(lián)系“緊密度”，進一步完善“雙聯(lián)”制度，區(qū)人大常委會積極參與和支持基層人大會議、代表小組活動，密切與鎮(zhèn)（街）人大的聯(lián)系，強化指導(dǎo)、支持和工作協(xié)同，更好發(fā)揮人大工作整體成效。三年來，先后組織200余名代表列席會議，500余名代表參與調(diào)研視察和立法征求意見活動，落實代表回選區(qū)報告履職情況等活動。圍繞省市人大工作部署，聯(lián)動開展大氣污染專項監(jiān)督，開展優(yōu)化營商環(huán)境、推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題詢問，深化“城鄉(xiāng)大氣污染防治”“聚力脫貧攻堅”“爭當排頭兵”等主題實踐活動，形成共同發(fā)力、共同發(fā)展、共同進步的工作局面。（文：湖北省襄陽市襄州區(qū)人大常委會辦公室 海晶）

（責編：劉自平）