人大代表和常委會(huì)組成人員在審議常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，必須明確三個(gè)問(wèn)題。
1、常委會(huì)工作報(bào)告的特點(diǎn)。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是性質(zhì)的法定性。憲法和地方組織法都規(guī)定，縣級(jí)以上的地方人大常委會(huì)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這說(shuō)明，人大常委會(huì)的重要的工作、活動(dòng)、情況，都要向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，既是向人民代表大會(huì)匯報(bào)工作，也是接受人民監(jiān)督的過(guò)程。二是內(nèi)容的確定性。常委會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)所作的工作報(bào)告年年寫，其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)形式都是相對(duì)固定的。從省人大常委會(huì)來(lái)看，主要是圍繞憲法和法律賦予的省級(jí)人大常委會(huì)的權(quán)力來(lái)寫，大體包括六個(gè)方面的內(nèi)容：立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作和自身建設(shè)。三是方式的陳述性。在報(bào)告的方式上，常委會(huì)報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時(shí)，主要使用敘述方法，也就是說(shuō)，它所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。
2、常委會(huì)工作報(bào)告的作用。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是常委會(huì)向人民代表大會(huì)匯報(bào)工作，是人大代表了解人大常委會(huì)工作的主要方式。常委會(huì)一年來(lái)做了些什么，怎么做的，取得了哪些成效，還存在什么問(wèn)題，都是什么原因造成的，下一步要做什么工作，這些都需要向人大代表交代清楚，接受代表的審議和監(jiān)督。二是征求人大代表對(duì)常委會(huì)工作的意見和建議，是發(fā)揮人大代表主體作用的基本途徑。人大代表代表人民行使憲法法律賦予的權(quán)力，不是一句口號(hào)，而是一種實(shí)際行動(dòng)。在人民代表大會(huì)期間，對(duì)人大及其常委會(huì)的工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見和建議，既是人大代表的權(quán)利，也是人大代表代表人民行使權(quán)利的具體表現(xiàn)。常委會(huì)的工作需要人大代表參與，需要與人大代表取得共識(shí)，才能真正反映人民群眾的意愿。三是常委會(huì)工作報(bào)告是黨的意志、集體智慧的真實(shí)體現(xiàn)。
3、審議本級(jí)人大常委會(huì)工作報(bào)告的要領(lǐng)。
人大代表和常委會(huì)組成人員審議工作報(bào)告，需要從以下方面入手：一是審議本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”法律監(jiān)督方面做了哪些工作，是否有效地保證了憲法和法律、法規(guī)在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行。二是審議本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”的工作監(jiān)督方面做了哪些工作，是否收到了監(jiān)督實(shí)效。三是審議本級(jí)人大常委會(huì)在聯(lián)系人大代表方面做了哪些工作，是否達(dá)到了代表滿意。四是審議本級(jí)人大常委會(huì)在任免干部程序上是否合法，是否嚴(yán)格依法把關(guān)。五是審議本級(jí)人大常委會(huì)在自身建設(shè)上取得哪些成績(jī)，還存在哪些不足，是否存在損害形象、貽誤工作的問(wèn)題。六是審議本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下一年度的工作安排是否全面、具體、重點(diǎn)突出，其措施是否有力度，是否有可操作性。
（責(zé)編：江文娟）
