為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為基層地方國家權力機關的作用,近年來,很多省市、區(qū)按照中共中央2015年18號文件的要求,都在探索增開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議的形式,有的明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次,根據實際需要和會議內容,合理安排會期。
一些省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)明確規(guī)定了每年召開兩次人民代表大會會議的主要議題。
1、每年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會例會會議主要議程。每年第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議稱為例會,一般在每年年初至一季度之前召開。這次會議的特點是綜合性會議,主要議程是:
(1)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告;
(2)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作報告;
(3)審查和批準本級預算草案和本級上一年度(或上一屆五年)本級財政預算和執(zhí)行情況的報告:
(4)決定本行政區(qū)域內經濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃以及民政工作的實施計劃
(5)討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項以及其他法定職權范圍內的事項;
(6)通過有關決議;
(7)審議上一年度代表建議、批評和意見辦理情況報告;
(8)舉行選舉事項;
(9)其他事項。
2、每年年中召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會專題會議主要議程。每年第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一般在七八月份召開。這次會議的特點是專題性會議,如執(zhí)法檢查專題、評議專題、選舉專題等。會議一般有以下內容或者議題:
(1)聽取和審議上半年度政府工作報告或專項工作報告,對政府及其有關部門的工作進行評議;
(2)審查和批準本級預算調整方案和本級決算;
(3)討論、研究本行政區(qū)域內重大事項,特別是一些重大民生工程、本行政區(qū)域需調整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和文化、公共建設、計劃、財政以及民政工作;
(4)制定重要的改革方案和推出經濟建設的重大舉措,如解決本行政區(qū)域改革開放和經濟發(fā)展中出現(xiàn)的需要及時解決的緊迫而重大的問題;
(5)討論、決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾切身利益且需要人民群眾廣泛參加的重要事項,如水利建設、教育發(fā)展、農民增收、精準扶貧、農業(yè)結構調整、社會治安等;
(6)在特定時期需要全體人民統(tǒng)一行動,共同努力實現(xiàn)的事項;
(7)討論、決定本行政區(qū)域的其他法定職權范圍內的事項;
(8)補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府出缺的領導人員、接受代表辭職;
(9)其他事項。
各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還可以根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況安排每次會議的議程。
(責編:江文娟)