什么是罷免
罷免是原選區(qū)選民或者原選舉單位監(jiān)督代表的最重要、最嚴(yán)厲的一種形式，罷免代表涉及代表的政治生命。在何種情況下罷免代表，法律并沒有規(guī)定。一般來說，只要代表失去了原選區(qū)選民或者原選舉單位的信任，就可以被罷免。
因此，罷免代表可以包括各種情況，既可以是代表有違法犯罪行為、違反紀(jì)律和道德行為或者本職工作嚴(yán)重失誤、不稱職，也可以是代表未能很好地履行代表職責(zé)，或者是其他原因不再適合當(dāng)代表職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒有辭去的等。
罷免的法律依據(jù)
代表法：代表法第六條規(guī)定，代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。代表法第四十七條規(guī)定，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會(huì)議提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。
地方組織法第四十四條和選舉法第十章有關(guān)條款也有類似的規(guī)定。
人大閉會(huì)期間，罷免個(gè)別代表，可以在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。罷免間接選舉產(chǎn)生的代表的決議，需報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案、公告。對(duì)直接選舉產(chǎn)生的代表的罷免，由本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人大予以公告。
罷免代表有一套嚴(yán)格的法律程序。需要在實(shí)踐中繼續(xù)完善罷免代表的提出程序和罷免代表案的受理、審議與表決以及罷免代表的決議備案和公告等工作。
選舉法：選舉法第五十條對(duì)罷免直接選舉產(chǎn)生的代表作了明確規(guī)定：
“對(duì)于縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求。”
“罷免要求應(yīng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。”
“縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。”
“表決罷免要求，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。”
選舉法第五十一條對(duì)罷免間接選舉產(chǎn)生的代表作了明確規(guī)定：
“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，被提出罷免的代表有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。”
“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決。”
根據(jù)選舉法第五十二條、五十三條的規(guī)定，罷免代表采用無記名的表決方式，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民或者該級(jí)人大過半數(shù)的代表或者常委會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。
從實(shí)際情況看，對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的罷免一般的都是在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行的。主要是由于這樣比較好操作。
（責(zé)編：李晶）
