在中央人大工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了“全過程人民民主”這一重要理念，賦予了各級人大工作的新使命。當前，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉基本結(jié)束，并紛紛對未來五年加強和改進新時代人大工作提出了新的目標和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，其工作成效直接關(guān)系到依法治國基本方略和民主政治建設(shè)的進程，更要聚焦新使命，高舉旗幟，緊跟核心，干在實處，走在前列，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面助推社會發(fā)展的高質(zhì)量。
一、緊扣政治新形勢，助推人大工作更高站位
——在把牢政治方向上彰顯更高站位。以“兩個確立”“兩個維護”統(tǒng)一思想行動，毫不動搖堅持正確的政治方向，自覺把政治建設(shè)擺在首位、落在實處，持續(xù)推進黨史學習教育走深走實，堅持不懈地用習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神武裝頭腦，以思想理論上的清醒保證政治上的堅定，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。自覺堅持黨委對人大工作的領(lǐng)導，切實維護黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，在思想觀念、工作思路、目標任務(wù)、舉措要求等方面與黨委、政府對標對表、同心同向。
——在決定重大事項上規(guī)范人大程序。嚴格按照法律規(guī)定程序召開人代會，堅持把審議決定重大事項與推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到會前充分準備，會中發(fā)揚民主，會后監(jiān)督落實，切實提高會議質(zhì)量，充分發(fā)揮好人民代表大會權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律上、制度上和程序上確保黨委重大決策部署轉(zhuǎn)化為民主意志，并全面貫徹落實，做到為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。
——在推行全過程民主上規(guī)范村（居）考核。將人大工作列入了黨委對村級的高質(zhì)量考核細則，分別從完善村級代表聯(lián)絡(luò)站、完成涉村建議辦理、配合代表活動、社情民意征集等方面加強村級的考核，以健全全過程的工作考核為人大工作的全過程民主提供保障。
二、緊扣發(fā)展新目標，助推人大監(jiān)督更具情懷
在過去五年的工作實踐中，筆者逐步總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督“六個專“的工作法，即:專會審議、專門視察、專題詢問、專項評議、專組調(diào)研、專網(wǎng)監(jiān)督。未來五年，結(jié)合這六個專的監(jiān)督工作方法，將以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的責任情懷，聚焦四大重點，對政府“辦民事”的過程進行閉環(huán)監(jiān)督。一是聚焦發(fā)展重點。關(guān)注實體經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新上項目、發(fā)展環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟，分別以視察、調(diào)研等方式找準人大推動的定位、在分析、建議等方面積極作為，全力推動我鎮(zhèn)“制造強鎮(zhèn)”建設(shè)。二是聚焦民生重點。結(jié)合歷次人代會上提出的計劃、代表票決產(chǎn)生的民生實事工程和代表的建議意見，組織好督辦，促進與農(nóng)村休戚相關(guān)的民生早落實、實事早完成。三是聚焦民意重點。對農(nóng)村百姓普遍關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量、國有（集體）資產(chǎn)、鎮(zhèn)村組級財務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興等重點，開展環(huán)境報告制度、國有（集體）資產(chǎn)專項審議、財務(wù)專題審議、農(nóng)村專題調(diào)研等活動，給老百姓交一本“明白賬“。四是聚焦法治重點。一方面，圍繞提升基層站所效能建設(shè)，組織代表開展“公正司法、依法行政”基層站所和職能部門評議活動，做得行不行，讓代表來評一評。另一方面，組織好專題評議。可以每年確定一個專題，開展監(jiān)督評議。例如在上一屆中，筆者結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育上的成效，確定了每年一次的教育專題評議，讓鎮(zhèn)域內(nèi)的所有學校通過豐富多彩的形式展示教育成果，以評議測評的形式不斷鞏固教育成果，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育競爭實力。
三、緊扣人民新期待，助推代表履職更有溫度
在中央人大工作會議上，習近平總書記指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。結(jié)合這一總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該真正以人民為中心，提升代表的理論素養(yǎng)和履職能力，暢通“聽”的渠道，落實“督”的舉措，突出“辦”的實效，激發(fā)“應(yīng)“的活力，讓農(nóng)村百姓在“民呼我應(yīng)”中感受代表溫度。一是代表進網(wǎng)格。全面推行人大代表進網(wǎng)格制度，建立相應(yīng)的工作機制，促進人大代表進網(wǎng)格工作更加規(guī)范化、科學化，鼓勵引導代表參與社會治理，打通全過程人民民主的“最后一米”。二是代表接待選民。1名人大代表聯(lián)系3名選民，每月到所在選區(qū)村委會接待1次選民，在此基礎(chǔ)上，認真組織代表參加“五級人大代表接待選民日”活動，廣泛聽取民生、收集民意。三是代表履職建功。繼續(xù)以類似“不忘初心，牢記使命“的主題活動推進代表在本職崗位爭先進、在代表崗位爭優(yōu)秀，在社會事業(yè)作表率，以實際行動服務(wù)發(fā)展大局、促進民生改善、推進民主法治。四是代表向選民述職。人大代表向選民述職是《代表法》的要求，結(jié)合代表履職實際，我們將用3—4年的時間，完成市鎮(zhèn)代表向選民述職活動，接受選民對代表履職的監(jiān)督。五是代表履職保障。完善代表履職登記制度、積分制度、代表履職監(jiān)督辦法、代表表彰和代表經(jīng)費管理辦法，讓代表在監(jiān)督政府工作的同時也接受人民的監(jiān)督、制度的監(jiān)管和激勵的保障。
四、緊扣工作新使命，助推自身建設(shè)更加標準
一個時代有一個時代的使命，我們處于一個高質(zhì)量發(fā)展的時代，就必須以高標準的要求不斷優(yōu)化自身建設(shè)，與時代同頻率，與改革同步伐。
促進制度建設(shè)標準化。圍繞“四個機關(guān)”的建設(shè)要求，不斷完善“三有六規(guī)范”、十六項制度、“六簿三冊”、代表履職積分、代表履職承諾、借助經(jīng)費管理等工作機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化向標準化進軍。
促進家站管理規(guī)范化。首先，用好鎮(zhèn)級綜合代表之家。認真開展各項活動，確保“家站常用、代表常來、實事常辦”成為一種常態(tài)。其次，建好選區(qū)代表小家。將村居對人大工作的支持繼續(xù)納入黨委對村兩委的年度考核，對各選區(qū)的代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站進行一次排查，查漏補缺，提檔升級，保障代表活動有陣地。再次，管好線上代表之家。積極拓展線上的代表之家。更新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)站”、建立“代表小組”微信群、開通微信公眾號，傳遞政情進展，發(fā)布人大動態(tài)，征求網(wǎng)民意見，推送時事政治，告知民生政策，切實做好新媒體時代的民主政治工作。
促進理論宣傳融合化。充分發(fā)揮媒體融合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的作用，實現(xiàn)代表建議實時互動交流、代表履職線上線下結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的理論研究和宣傳工作，認真總結(jié)撰寫調(diào)研文章、工作動態(tài)和代表事跡，提高人大工作的影響力。
新時代賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的使命。夢想鼓舞我們一起拼搏，責任激勵我們奮力奔跑，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導，緊緊依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，認真踐行全過程人民民主，不忘初心，團結(jié)一心，聚力凝心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量！（文:江蘇省丹陽市導墅鎮(zhèn)人大主席 蔡小紅）
(責編：杜凱楊)
