對街道人大在閉會期間組織代表開展活動
存在的問題及對策建議
街道人大工作機構作為人大常委會的派出機構，圍繞區（縣）委和街道黨工委的中心工作，負責聯系街道轄區內的人民代表大會代表，組織代表閉會期間開展活動，反映代表和群眾的建議、批評和意見，注重研究人大代表工作的新情況、新問題，積極探索和創新街道人大工委工作，助推人大代表工作的有效開展。
一、工作開展情況
1、基礎工作進一步完善。
街道人大工委從基礎工作入手，以代表之家（代表聯絡站）建設為抓手，通過人大代表聯系選民和群眾，抓陣地建設、抓制度完善、抓活動規范，積極為代表發揮作用創造條件。同時圍繞代表學習活動、視察調研、聯系選民等方面制定了多項制度，規范了代表參加活動的內容，使每次代表活動都有計劃、有專題、有報告、有效果。街道人大工委作為第一責任人，把代表之家作為發揮代表聯系群眾的窗口，依法監督的平臺，服務保障代表的基地。積極宣傳憲法和法律法規，聯系代表、組織代表開展活動、反映群眾意見，充分發揮代表在發展全過程人民民主中的作用。
2、代表履職能力進一步提升。
自縣鄉換屆以來，街道人大工委針對代表隊伍中新代表多、代表素質參差不齊、對人大方面的知識掌握不夠、對如何履行代表職務不熟悉等實際情況，完善了代表學習制度，通過以會代訓、線上工作群學習、印發訂閱學習資料等方式，組織代表認真學習習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述，學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法，民生實事項目票決制辦法和相關業務知識，使代表對人大工作的認識進一步明確，履職能力進一步增強。
3、暢通代表知情知政渠道。
通過組織代表參加小組活動，調研、視察、執法檢查等形式，使代表了解人大工委工作，使代表活動做到有的放矢。如開展“修建便民路”“暑期學生安全防溺水”“安全隱患排查”等方面的調研，開展“我是人大代表·我幫你”“我為群眾辦實事”等活動，組織人大代表積極排查走訪，投身抗疫一線，向群眾進行防疫知識宣傳，做居民群眾的思想工作，調研居民群眾所思所想所盼的事，增強代表的履職意識，讓代表的服務更有深度，更接地氣。通過組織開展各類活動，有效促進了代表作用的發揮，也為街道人大工委開展工作提供了有價值的參考依據。
二、存在的主要問題
1、代表素質還有待加強
換屆后人大代表新當選的多，代表意識和履責意識還要加強，部分代表對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識不足，對人大相關的法律法規不熟悉、不清楚，對人大代表的職責、權利和義務不夠了解。代表的主觀能動性和積極性還沒有充分調動起來，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還存在差距。代表還存在抓不住重點問題和關鍵問題為民代言，寫不出好的意見建議等情況。
2、代表意識樹立的不夠
大多數的代表還是停留在被動開會聽會的層面上，缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，把代表身份只當作一種榮譽，而不是職務和責任，不了解人大及其常委會的工作，不能統籌安排好自己的事與履行代表職責的關系，甚至將履行代表職務視為可有可無之事，參加活動積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。甚至有的代表成了會議不參加、審議不發言、不為民代言的“掛名代表”。
3、代表活動質量不高
代表調研活動不夠深入，提出的一些意見建議質量不高?；顒觾热莺唵?，形式單一，重感情聯絡，輕活動實效和工作監督。視察、調研中代表不善于抓住被視察、調研單位存在的主要問題，少有實質性的總結和建議，稍尖銳一些的問題更是不敢大膽地說，影響了視察、調研活動的質量。存在著代表對閉會期間干點什么不是很清晰，活動的成效不大，服務中心、服務大局的意識還需加強和改進。
三、意見和建議
1、加強代表培訓，提高代表履職能力
要結合工作實際，按照學以致用的原則，提高培訓的針對性。把憲法以及組織法、選舉法、代表法、監督法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，讓代表熟練掌握，靈活運用。要不斷創新培訓方式，豐富培訓的形式，充分利用全國人大網絡培訓的資源，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就選民和群眾所關注的熱點、難點問題進行調研、視察，并將這些工作同人大代表培訓結合起來，進一步拓展代表學習、交流的平臺，為代表履職創造更好的條件。要提高代表的政治敏銳性，適時組織代表對黨的路線方針政策、黨委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中。要研究制定有利于提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制，要線上線下結合，在學中干、在干中學，通過探索建立代表培訓檔案等形式，把代表的培訓貫穿于代表任期的全過程。
2、著力提高代表活動實效，調動代表參與的積極性
一方面形式要活，代表活動的組織形式、活動方式要因地制宜、多種多樣，以經常性活動為主，以特色性活動為輔，除了可以運用視察、調研等形式，還可以綜合運用明察暗訪、專題調查、接待選民、走訪選民、召集小型選民群眾座談會等形式靈活開展代表活動。另一方面要注重實效，代表活動不僅在量上更要在質上取得突破，組織代表活動時要選準目標、把握重點、合理安排、落在實處，力戒泛泛而聽、泛泛而看、泛泛而談。要改變重檢查輕整改的做法，對視察調研中發現的問題要督促有關單位抓好整改，確保視察調研活動取得實效。
3、強化代表服務職能，發揮履職保障作用
加強代表履職聯絡服務。街道人大工委要不定期走訪人大代表，聽取代表意見建議，了解代表的履職需求和保障需要，為代表履職服務提供良好的服務平臺。定期通報黨委、政府重大決策部署和重要會議精神，讓代表知情知政，才能在履職中懂民意。組織開展好代表接待選民活動，讓代表及時了解選民和群眾的所思所想所盼，知民意才能為群眾代言。同時注重從工作、學習、生活等方面關心代表，及時幫助解決代表工作生活和履職過程中遇到的困難和問題。努力為代表知情知政和依法履職提供服務保障，促進代表作用得到充分發揮。（作者：呼倫貝爾市扎賚諾爾區人大副主任 劉樹文）
（責編：杜凱楊）
