黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)和推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨開展一系列工作實踐、理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想為全面依法治國各項工作指明了方向，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一、習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”。梳理“十一個堅持”的內(nèi)在邏輯，可分為以下三個層面。
（一）核心理念
習(xí)近平法治思想蘊含的核心理念，主要體現(xiàn)在前三個堅持中，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路。這三個堅持回答了全面依法治國的根本保證、根本立場、唯一正確道路。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本保證，堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場，堅持中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路，它們是統(tǒng)領(lǐng)習(xí)近平法治思想的精髓根脈，也是習(xí)近平法治思想的根本特征。
（二）總體部署
習(xí)近平法治思想對全面依法治國的總體部署，主要體現(xiàn)在第四至第八個“五個堅持”中，即堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這五個堅持回答了全面依法治國的首要任務(wù)、時代使命、總抓手、工作布局、重要環(huán)節(jié)。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務(wù)，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面依法治國的時代使命；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)是全面依法治國的工作布局；堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，它們從整體層面為推進全面依法治國搭建了主框架、勾勒了主脈絡(luò)。
（三）關(guān)鍵舉措
習(xí)近平法治思想的關(guān)鍵舉措，主要體現(xiàn)在后三個堅持中，即堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這三個堅持回答了當(dāng)前全面依法治國必須突出抓好的迫切任務(wù)、基礎(chǔ)性保障、關(guān)鍵所在。堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治全面依法治國是全面依法治國的迫切任務(wù)，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍是全面依法治國的基礎(chǔ)性保障，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是全面依法治國的關(guān)鍵所在，它們從法治的角度對當(dāng)前我國面臨的復(fù)雜國內(nèi)外形勢作出了科學(xué)回應(yīng)，明確了推進全面依法治國需要補齊的短板和狠抓的領(lǐng)域。
二、習(xí)近平法治思想的重要意義
習(xí)近平法治思想是黨和人民處理新時代法治問題的根本立場、觀點和方法，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論和實踐的新境界，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。
（一）習(xí)近平法治思想具有重大的政治意義
習(xí)近平法治思想深刻揭示了社會主義法治的生命力和優(yōu)越性，指明了全面依法治國的政治方向，是新時代深入推進全面依法治國的思想旗幟。其關(guān)于法治的政治性以及政治與法治關(guān)系的重要內(nèi)涵，指導(dǎo)我們善于從政治的高度認識和處理法治問題，從政治上看問題、把方向，不斷增強在法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，必將堅定廣大干部群眾走中國特色社會主義法治道路的政治定力，確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠。
（二）習(xí)近平法治思想具有重大的理論意義
習(xí)近平法治思想是新時代中國法治實踐同馬克思主義基本原理相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，并建立在人類法治文明互鑒的基礎(chǔ)上，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，開辟了馬克思主義法治理論新境界，彰顯了中國特色社會主義法治理論的歷史底蘊、時代精神、真理力量，具有強大的內(nèi)在吸引力、思想感召力和理論影響力。其理論創(chuàng)新突出體現(xiàn)為：提出全面推進依法治國的總目標(biāo)：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”；宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。”；深刻回答全面依法治國一系列重大問題：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”；闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。
（三）習(xí)近平法治思想具有重大的實踐意義
全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家既是一個宏偉目標(biāo)，又是一個龐大的系統(tǒng)工程，既要求堅定不移地按照目標(biāo)前進，又要求有具體的框架設(shè)計。習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，擘畫了新時代全面依法治國的宏偉藍圖，集中論述了全面依法治國的戰(zhàn)略布局、重點任務(wù)、重要保障，為深化全面依法治國實踐指明了方向、路徑和重點。尤其是把法治體系作為全面依法治國的總目標(biāo)和總抓手，打通了建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)和實施這一總目標(biāo)之間的聯(lián)結(jié)；把法治體系的具體內(nèi)容提煉為“五大體系”，不僅涵蓋了社會主義法治國家的全部內(nèi)容，而且明確了建設(shè)社會主義法治體系的具體任務(wù)，使建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)成為可實施的工程，為科學(xué)認識和解決中國特色社會主義法治體系在實施中遇到的各種重大而現(xiàn)實的問題，確保建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)的順利實現(xiàn)，提供了現(xiàn)實的指引。
（四）習(xí)近平法治思想具有重大的世界意義
習(xí)近平法治思想堅持運用馬克思主義哲學(xué)的基本原理，站在世界歷史和全球發(fā)展的高度，科學(xué)把握人類政治文明進步發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，深刻把握包括法治文明在內(nèi)的政治文明發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提出了推動人類社會政治文明發(fā)展的新理念新思想新方略，為人類政治文明進步貢獻了中國智慧，為全球治理體系變革提供了中國方案，為世界政治文明發(fā)展貢獻了科學(xué)理論，所開辟的中國式法治現(xiàn)代化新道路為其他國家特別是廣大發(fā)展中國家提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗。
三、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展
深刻領(lǐng)悟、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是地方各級人大及其常委會依法履職、開展工作的基本功和必修課。立足新的起點，結(jié)合江蘇發(fā)展實際，當(dāng)前和今后一個時期，地方人大應(yīng)重點在以下幾個方面著力推進。
（一）深入推進科學(xué)立法民主立法依法立法，以高質(zhì)量立法提供優(yōu)質(zhì)法規(guī)制度供給
立法是法治的前提和基礎(chǔ)，是社會主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治國的起點，也是人大工作貫徹習(xí)近平法治思想的重要著力點、關(guān)鍵點。習(xí)近平總書記指出：“越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”依法承擔(dān)制定地方性法規(guī)職責(zé)的地方人大，要充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真行使憲法法律賦予的立法職權(quán),緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，制定修改服務(wù)國家大局、順應(yīng)時代要求、反映人民意愿、體現(xiàn)地方特色的地方性法規(guī)，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動和保障高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
1.加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。
圍繞貫徹落實黨中央大政方針及黨委決策部署，加強事關(guān)本行政區(qū)域發(fā)展大局的重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，努力健全治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)制度。一是在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，重點圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面開展立法工作，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展的制度保障體系。二是在民生保障領(lǐng)域，及時跟進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、社會保障以及婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益保護對立法的需求，建立健全維護群眾利益、增進民生福祉的制度機制，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。三是在社會治理領(lǐng)域，建立完善公共安全、突發(fā)事件應(yīng)對、安全生產(chǎn)、食品藥品、社會組織發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)管理、社會服務(wù)活動等方面的法規(guī)制度，促進化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。四是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，積極開展大氣、水、土壤、噪聲、國土資源、自然生態(tài)等方面立法修法，建立健全有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的法規(guī)制度體系。五是在文化道德領(lǐng)域，推動社會主義核心價值觀融入地方立法，重點加強公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護、社會誠信、尊崇英烈、志愿服務(wù)、公益慈善、孝老愛親等方面立法，全面提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。六是在區(qū)域一體化發(fā)展方面，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)要素自由流動、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)互通和重大傳染性疾病聯(lián)防聯(lián)控等，積極開展協(xié)同立法，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 加強“小切口”立法。
堅持不抵觸、有特色、可操作的原則，防止照抄照轉(zhuǎn)、大而全、小而全。區(qū)分輕重緩急，堅持急用先行，建立“小切口”立法工作機制，需要什么就規(guī)定什么，需要幾條就定幾條，推動“小切口”立法規(guī)范化、常態(tài)化開展，著力解決實際問題，充分體現(xiàn)地方特色，努力提高立法的針對性、精準(zhǔn)度、實效性。一是對上位法的規(guī)定進行細化補充，以更具操作性、執(zhí)行性的法規(guī)制度保證上位法的有效實施，充分體現(xiàn)地方立法的補充性。二是針對本地特有的事務(wù)或由地方管理更為有效的事務(wù)，有針對性地解決實際問題，充分體現(xiàn)地方立法的特色性。三是依照法定權(quán)限，對國家尚未立法的事項先行先試、積累經(jīng)驗。
3.貫徹和踐行全過程人民民主要求。
黨的二十大提出，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。地方人大要堅持人民主體地位，進一步健全民主立法的機制和平臺,充分聽取意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切,廣泛凝聚立法共識，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，使立法過程成為滿足人民需要、擴大人民參與、接受人民監(jiān)督的生動民主實踐。
4. 發(fā)揮人大在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)起、行使好立法職權(quán),在確定立法選題、組織法律法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強與有關(guān)方面的協(xié)同配合，形成立法工作合力，共同提高立法工作質(zhì)量和效率。一是把好立項關(guān)。圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究編制立法規(guī)劃和計劃，科學(xué)合理確定立法項目,增強立法工作的統(tǒng)籌性、針對性、前瞻性。二是把好起草關(guān)。抓好重要法規(guī)草案的牽頭起草工作，對政府或其他方面負責(zé)起草的法規(guī)草案，做好提前介入、協(xié)調(diào)配合、督促推動等工作，及時研究解決立法中的重大分歧和問題，推動按計劃提請審議。三是把好審議關(guān)。充分發(fā)揚民主，認真研究吸納常委會組成人員、人大代表和各方面的意見建議，防止立法中的利益偏向，在集思廣益、凝聚共識的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。
（二）著力加強正確有效依法監(jiān)督，以高效能監(jiān)督推動法律法規(guī)全面實施
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”習(xí)近平總書記指出，“推進法治體系建設(shè)，重點和難點在于通過嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆又械姆伞薄Ｈ舜蟊O(jiān)督的權(quán)威性能否體現(xiàn)和彰顯，能否提升和增強，要體現(xiàn)在監(jiān)督的過程中和監(jiān)督的結(jié)果上。
1. 把握監(jiān)督重點任務(wù)。
堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向、選題數(shù)量與項目分量相結(jié)合，聚焦深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重點領(lǐng)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，選準(zhǔn)監(jiān)督項目，做好監(jiān)督工作。一是在法律監(jiān)督方面，要緊扣法律法規(guī)條文，推動法律法規(guī)全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使；按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求開展規(guī)范性文件備案審查工作，完善審查建議處理機制，落實核查通報制度，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題加大督促糾正力度，對糾正不到位的依法予以撤銷，切實維護法制統(tǒng)一。二是在工作監(jiān)督方面，要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；加強對民生工作的監(jiān)督，督促解決群眾“急難愁盼”的具體問題；加強對、司法工作的監(jiān)督，推動審判、檢察機關(guān)正確行使司法權(quán)。
2.創(chuàng)新監(jiān)督機制方式。
充分發(fā)揮各種法定監(jiān)督形式的特點優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力、組合發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。一是改進執(zhí)法檢查機制方式。推進主管機關(guān)向人大常委會書面報告法規(guī)實施情況制度；采取召開座談會、個別交談、查閱檔案、現(xiàn)場檢查、隨機抽查、第三方評估等方式查找存在問題，形成具體問題清單；建立執(zhí)法檢查中同步開展法律知識問卷調(diào)查和普法宣傳的常態(tài)化機制，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，放大執(zhí)法檢查的綜合效應(yīng)。二是加強專題詢問工作。建立向社會公開征集問題線索的機制，通過視頻直播錄播、網(wǎng)絡(luò)互動、公眾參與等方式公開專題詢問過程，增強詢問社會效果。三是完善工作評議機制。優(yōu)化評議流程，提升組織水平，深化結(jié)果運用。四是健全常委會審議意見交辦機制。實行重要審議意見連同具體問題清單當(dāng)面交辦，并加大全過程跟蹤督辦力度。五是完善專家咨詢制度。對于專業(yè)性較強的監(jiān)督事項，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，積極引入第三方機構(gòu)開展相關(guān)評估。
3.強化監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動。
密切各級人大監(jiān)督工作協(xié)同，選擇若干重要事項上下聯(lián)動開展監(jiān)督，增強監(jiān)督整體實效。健全地方人大橫向協(xié)作機制，圍繞共同關(guān)注、關(guān)聯(lián)度大的事項聯(lián)合開展監(jiān)督，如合力推動長三角一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。加強人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，打通與政府相關(guān)部門橫向數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)省市縣三級人大上下貫通。加強監(jiān)督與立法的有機銜接，及時提出立法修法建議，推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋。
（三）積極推進依法及時有效決策，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)黨和人民共同意志
近年來，地方各級人大在依法討論決定重大事項上，做了一些探索和嘗試，需要認真總結(jié)、加以規(guī)范、深化實踐、有效運用。
1. 優(yōu)選重大議題。應(yīng)當(dāng)堅持謀大事、抓重點、求實效，緊跟黨委決策部署，聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，找準(zhǔn)著力點、結(jié)合點，把聽取和審議“一府兩院”工作報告、審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、預(yù)算作為行使重大事項決定權(quán)的重點，及時安排聽取報告，必要時作出決議決定，使黨委重大部署要求通過法定程序成為國家意志，成為人民群眾的自覺行動。
2. 健全運行機制。研究制定人大討論決定重大事項的五年規(guī)劃、年度計劃，確保這項工作常態(tài)化規(guī)范化開展、整體性計劃性推進。推動建立健全政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告的工作制度，建立健全多層面的重大事項溝通協(xié)調(diào)機制、重大決策聽取意見和通報機制。完善由黨委辦公室（廳）牽頭、人大常委會辦公室（廳）和政府辦公室（廳）參加的聯(lián)席會議制度，及時通報重大決策和工作部署，溝通協(xié)商討論決定重大事項議題。系統(tǒng)總結(jié)地方各級人大在討論決定重大事項方面的實踐經(jīng)驗，適時修訂討論、決定重大事項的相關(guān)地方性法規(guī)，進一步明晰范圍、規(guī)范程序、完善機制，增強可操作性。對社會關(guān)注度高的重大事項、重大決策，及時公開相關(guān)信息、進行解釋說明，向社會公開征求意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機構(gòu)進行深入論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項，召開聽證會聽取各方面意見。加強對重大事項、重大決策草案的合法性審查，維護國家法制統(tǒng)一。
3. 抓好督促落實。加強對重大事項決議決定貫徹實施情況的監(jiān)督，及時對有關(guān)決議決定執(zhí)行情況開展專題調(diào)研，必要時列入監(jiān)督議題提請常委會會議審議。建立健全并落實“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定工作的書面報告制度，有針對性地開展對決議決定執(zhí)行情況的跟蹤檢查，推動決議決定落地見效。
（四）切實深化聯(lián)系保障，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)充分發(fā)揮代表作用
習(xí)近平總書記指出，要充分發(fā)揮代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。地方各級人大要支持和保障代表更好依法履職，構(gòu)建人大常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、代表工作機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、各專工委和辦事機構(gòu)共同參與的代表工作格局。
1.拓展“兩個聯(lián)系”的廣度和深度。
多層面多途徑加強人大常委會同代表的聯(lián)系，建立在立法、監(jiān)督工作中代表意見建議采納反饋工作等機制，健全向主任會議報告常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表工作情況等制度；改進代表列席常委會會議組織工作，完善常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，實現(xiàn)基層一線的人大代表在任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋。依托基層人大代表履職平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)等，健全完善多層次、多元化代表聯(lián)系人民群眾機制。
2. 推進代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。
結(jié)合組織代表調(diào)研視察活動，引導(dǎo)和協(xié)助代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問題，優(yōu)化議案建議選題，提出改進工作、完善政策的意見和可行性措施；建立代表提出議案建議前與有關(guān)機關(guān)、組織溝通制度；完善代表議案處理工作機制，優(yōu)化代表議案審議、處理工作流程，推動承辦單位健全代表建議辦理工作制度；完善代表建議多層次督辦機制，建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬，健全常委會領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、各專工委專項督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的工作機制；健全代表建議工作激勵機制，評選代表建議先進承辦單位，營造各方面主動參與、積極支持、全力配合的良好氛圍。
3. 加強對代表履職的服務(wù)。
統(tǒng)籌安排代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；創(chuàng)新代表履職學(xué)習(xí)方式，搭建人大代表在線學(xué)習(xí)平臺，開展代表履職經(jīng)驗交流。完善代表履職服務(wù)保障各項工作機制，通過代表履職平臺定期向代表通報常委會會議文件和有關(guān)工作情況，引導(dǎo)代表結(jié)合基層實際和群眾關(guān)切審議各項報告和議案，推動有關(guān)國家機關(guān)派員通過現(xiàn)場聽會、視頻連線等方式聽取審議意見，積極研究采納代表審議提出的意見建議。推進代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，完善代表向原選舉單位或原選區(qū)選民報告履職情況的評議和反饋機制。
（五）注重依法履職支撐保障，加強人大及其常委會自身建設(shè)
地方各級人大及其常委會要按照打造黨和人民滿意的“四個機關(guān)”的新定位全面加強自身建設(shè)，為新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。
1. 突出思想政治建設(shè)。
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則貫穿人大工作全過程各方面，堅決執(zhí)行黨委決定、貫徹黨委意圖，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，保證人大工作正確政治方向。
2. 完善組織制度建設(shè)。
優(yōu)化地方人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力。健全人大及其常委會議事規(guī)則和工作制度，建立健全專項工作報告預(yù)審機制，對有關(guān)機關(guān)和部門負責(zé)人列席會議聽取意見、回答詢問作出制度化安排，提升人大及其常委會會議組織化水平。完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。
3. 加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。
規(guī)范人大及其常委會專工委機構(gòu)設(shè)置，配齊配強工作力量；建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系；加強骨干隊伍培訓(xùn)；積極開展人大機關(guān)與黨政機關(guān)、司法部門干部雙向交流，有序推進上下交流。
4. 注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和黨委的具體辦法，堅決反對自由主義、擯棄形式主義、防止官僚主義、克服好人主義。把人大各項工作建立在深入調(diào)查研究、號準(zhǔn)群眾脈搏、汲取群眾智慧的基礎(chǔ)上，把工作重心放在具體抓好落實上，把功夫下在推動解決問題上，嚴標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、求效率，營造埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。密切省市縣鄉(xiāng)四級人大的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層人大工作聯(lián)系點示范效應(yīng)，更好圍繞中心、貼近基層、服務(wù)群眾。
5. 改進理論研究和新聞宣傳工作。
調(diào)動各方面力量參與理論研究，完善研討交流、成果轉(zhuǎn)化、鼓勵激勵等工作機制；加強人民代表大會制度理論研究會建設(shè)，發(fā)揮理論研究對實際工作的引領(lǐng)作用；嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善新聞發(fā)言人制度，提升人大新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
6. 推進人大工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
加快各級人大實現(xiàn)信息系統(tǒng)相互貫通、共享資源，提升利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)輔助立法、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等水平，以信息化引領(lǐng)人大工作運行機制探索創(chuàng)新，以數(shù)字化賦能新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：江蘇省人大常委會副秘書長、辦公廳主任 王林；江蘇省人大常委會研究室調(diào)研處處長 梁明； 江蘇省人大法制委（法工委）辦公室主任 趙曉明； 江蘇省人大常委會研究室干部 沈旭）
（來源：中國人大網(wǎng)）
（責(zé)編：高笑笑）
