人大代表來(lái)自不同地方、職業(yè)和不同方面，具有廣泛的代表性，一般都具有較高的素質(zhì)，但也在知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面存在差異。事非經(jīng)過(guò)不知難，特別是對(duì)于大多數(shù)的新代表來(lái)說(shuō)，人大代表是一個(gè)全新的職務(wù)。人大代表不掌握?qǐng)?zhí)行代表職務(wù)所必需的知識(shí)和本領(lǐng)，特別是有關(guān)我國(guó)憲法、人民代表大會(huì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作等基本知識(shí)和審議議案和報(bào)告、提出議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)、代表職務(wù)與代表活動(dòng)等方面的知識(shí)，是很難勝任這個(gè)職務(wù)的。這就是需要代表加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自身依法執(zhí)行代表職務(wù)和履行代表職責(zé)的素質(zhì)和能力。
代表法明確規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會(huì)制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識(shí)和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可以參加上級(jí)人大常委會(huì)組織的代表履職學(xué)習(xí)。
系統(tǒng)的人大代表履職學(xué)習(xí)，一般包括以下三個(gè)階段：
第一個(gè)階段，代表任職前的初步學(xué)習(xí)，也叫任前學(xué)習(xí)。這是指在當(dāng)選新一屆人大代表后，在新一屆代表大會(huì)召開(kāi)之前，舉辦的代表任職所需基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要是為當(dāng)好代表，開(kāi)好新一屆代表大會(huì)第一次會(huì)議，正確行使國(guó)家權(quán)力打下必要的基礎(chǔ)，使代表盡快進(jìn)入角色。
第二階段，代表任職期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這是指人大代表在參加新一屆代表大會(huì)第一次會(huì)議后的整個(gè)五年任期內(nèi)，根據(jù)代表全面履行職責(zé)的法律要求，由人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)用性代表學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)可以根據(jù)代表工作的不同情況，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、提供教材讀本、發(fā)放教學(xué)光盤(pán)、視頻講座等形式，采取代表集體學(xué)習(xí)和自學(xué)交流相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地進(jìn)行。
第三階段，代表的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。這是針對(duì)代表任職的實(shí)際需要和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，圍繞黨和國(guó)家或者地方本行政區(qū)域的工作大局和中心任務(wù)，有針對(duì)性地組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，內(nèi)容比較重要，也比較單一。專(zhuān)題學(xué)習(xí)或者研討，不僅對(duì)提高代表的綜合素質(zhì)可以起到重要的作用，而且還可以拓寬學(xué)習(xí)的廣度和深度，也找到了一條提高代表議案或者代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)質(zhì)量的新途徑、新辦法。
（編輯：李洋）
