撤職權(quán)和免職權(quán)均由人大常委會(huì)行使,但二者有所不同。
一是性質(zhì)不同。撤職具有懲戒性,體現(xiàn)了人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。免職是正常工作變動(dòng)的結(jié)果。
二是原因不同。撤職是因?yàn)楸怀仿毴藛T有過錯(cuò),如違反紀(jì)律、工作嚴(yán)重失誤,甚至有違法犯罪行為等。而免職可以適用于包括因調(diào)任其他工作、輪崗交流、任職期滿、退休等因素而引起的免除其所任職務(wù)的行為。
三是程序不同。撤職的程序復(fù)雜、嚴(yán)格;免職程序簡單。撤職具有懲戒性,不僅是人大常委會(huì)行使人事權(quán)的重要形式,也是行使監(jiān)督權(quán)的重要形式。因此,人大常委會(huì)對(duì)撤職既可以是被動(dòng)的,也可以是主動(dòng)的,除有關(guān)機(jī)關(guān)或者人員可以依法提出撤職案外,人大常委會(huì)組成人員也可依法提出撤職案。同時(shí),由于撤職具有懲戒性,法律對(duì)撤職程序也作了更加嚴(yán)格的規(guī)定,要求撤職案必須寫明理由,并提供有關(guān)材料,被提出撤職的人員有權(quán)提出申辯意見,必要時(shí)還應(yīng)對(duì)撤職案所指控的行為是否屬實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),包括可以就撤職案組織特定問題調(diào)查委員會(huì),以體現(xiàn)對(duì)干部的負(fù)責(zé)。人大常委會(huì)的免職程序,一般由有權(quán)機(jī)關(guān)或者人員(如政府、法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人員)提出免職案,列入常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議后即交付表決。人大常委會(huì)行使免職通常是被動(dòng)的,主動(dòng)權(quán)在于提請(qǐng)免職的機(jī)關(guān)或者人員,人大常委會(huì)不主動(dòng)行使免職權(quán)。人大常委會(huì)對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)或者人員提請(qǐng)的免職案,通常都予以尊重。
四是實(shí)施的范圍不同。全國人大常委會(huì)以及地方各級(jí)人大常委會(huì)可以行使免職權(quán),但撤職權(quán)卻只有地方各級(jí)人大常委會(huì)才享有。
(責(zé)編:曹蓉)