專題詢問是一件新事物，目前還沒有相應(yīng)的法律作出明確規(guī)定，需要在實踐中繼續(xù)探索完善。從全國人大常委會近幾年開展專題詢問的做法看，主要包括以下環(huán)節(jié)：

一是確定詢問議題。全國人大常委會開展專題詢問，都是結(jié)合聽取和審議有關(guān)專項工作報告時進行，因此，在每年制定年度監(jiān)督計劃時，同時選擇群眾普遍關(guān)注的專項工作報告作為開展專題詢問的議題，并明確在哪次常委會會議上開展專題詢問。

二是收集梳理問題。專題詢問議題確定后，由有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)結(jié)合準備聽取審議的專項工作報告就該議題深入基層進行調(diào)查研究，了解實際情況和群眾意見，并收集整理報刊、媒體、來信來訪等各方面對該議題的意見，在此基礎(chǔ)上，梳理出各方面普遍關(guān)心的突出問題，提供給常委會組成人員作為專題詢問時參考。

三是召開會議詢問。全國人大常委會開展專題詢問，根據(jù)情況，分別在小組會議、小聯(lián)組會議、大聯(lián)組會議三種會議形式上進行。小組會議，即將常委會組成人員分成若干小組召開的會議。

四是跟蹤督促整改。常委會組成人員在專題詢問中提出的問題，與審議意見一起，經(jīng)整理后送報告機關(guān)研究處理，并按照規(guī)定將研究處理情況向常委會提出書面報告。根據(jù)情況，專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以進行跟蹤調(diào)研，督促有關(guān)機關(guān)切實改進工作。

從實踐看，專題詢問至少有三個方面的積極效果：一是深化了常委會組成人員的知情權(quán)。專題工作報告雖然也都比較全面地反映了該項工作的全貌，但每個常委會組成人員所關(guān)注的問題往往各不相同，通過專題詢問的一問一答，可以使常委會組成人員有機會就他比較關(guān)注的問題作深入了解，其他組成人員也可以從中對一些問題了解得更深入些，使其知情權(quán)得到拓展。二是強化了人大常委會監(jiān)督職能。專題詢問可以促使有關(guān)機關(guān)對有關(guān)問題作比較深入的研究、思考，提出更加積極有效的解決辦法，督促有關(guān)機關(guān)加快對有關(guān)問題的解決。三是促進了常委會組成人員與有關(guān)機關(guān)之間的相互溝通和理解。有些常委會組成人員因為事先了解不夠，可能對一些問題有意見、有看法，通過面對面的溝通、對話，了解有關(guān)機關(guān)所做的工作、所遇到的困難以及將要采取的舉措，可以加深對有關(guān)機關(guān)的工作的理解。而有關(guān)機關(guān)通過聽取和回答詢問，對常委會組成人員的關(guān)注點也有了更深的了解。

（責編：曹蓉）