一、解決詢問的目的即“為什么問”的問題
鄉鎮人大開展專題詢問是鄉鎮人大代表在審議專項工作報告時,向鄉鎮政府領導及所屬部門詢問、了解有關情況的一種方式,是鄉鎮人大對政府實施監督的法定形式。專題詢問具有議題更突出、組織性更強、集中性更高、公開性更廣、實效性更大的特點,有利于完善人大監督工作方式,增強人大監督工作實效。
二、解決詢問的內容即“問什么”的問題
選好專題詢問的議題是關系到專題詢問能否成功的基礎與前提。
首先在選題的原則上要注重“三性”:可行性、傾向性和緊迫性。
其次在選題的內容上要堅持“三個圍繞”:圍繞事關地方經濟社會發展的重要部署進行選題;圍繞政府工作中存在的突出問題和薄弱環節進行選題;圍繞人民群眾反映強烈和迫切需要解決的熱點、難點問題進行選題。
最后在選題的程序上要把握“三個環節”:把握好人大代表提出議題的環節,通過調查研究,提出備選議題;把握好人大代表討論和遴選把關環節,通過廣泛征求意見和科學論證確定重點議題;把握好征求鄉鎮黨委意見和與政府溝通的環節,通過爭取支持、達成共識,營造有利于詢問的寬松環境。
三、解決詢問的方法即“怎么問”的問題
詢問的議題確定之后,鄉鎮人大應在充分征求鄉鎮人大代表及有關方面意見的基礎上,制定詳細的工作方案,把握好三個環節:一是問前調研,二是合理設問,三是認真詢問。
四、解決詢問的方式即“跟蹤問”的問題
專題詢問僅僅是手段,督促改進、推進工作才是目的。專題詢問不能僅止步于“問”和“一問一答”,詢問完畢并不意味著結束,還要跟進后續工作,首先要梳理交辦,其次要跟蹤督促。
五、解決詢問的要求即“問實效”的問題
詢問的目標是為了提高鄉鎮人大的審議質量和監督實效,推動政府及有關方面改進工作。鄉鎮政府及其職能部門對交辦的專題詢問事項辦理結束后,應及時報告鄉鎮人大。鄉鎮人大也可要求政府及其職能部門定期報告辦理工作,確保詢問事項真正落實到位,維護好專題詢問的嚴肅性,切實提高鄉鎮人大監督的時效性。對辦理不滿意的,可進行第二次詢問,甚至啟動質詢等更為剛性的監督手段,把問題抓到底,抓出成效。