表決權(quán)是人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民參加行使管理國(guó)家權(quán)利的重要法律行為。人大代表對(duì)一項(xiàng)議案、決議、決定的表決態(tài)度，直接關(guān)系到這項(xiàng)議案、決議、決定的通過與否，關(guān)系到?jīng)Q策的后果，因此需要進(jìn)一步探索并完善人大代表表決制度。
（一）應(yīng)確定表決制度的原則
一是民主原則。就是有利于全國(guó)人大代表或常委會(huì)組成人員自由、充分地表達(dá)自己的真實(shí)意愿，進(jìn)而有利于體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。二是效率原則。即有利于提高全國(guó)人大的議事效率，使議案能及時(shí)地通過。三是公開原則。即表決及其結(jié)果要公開，便于選民了解人大代表的態(tài)度、傾向、立場(chǎng)，而這有助于選民對(duì)人大代表的監(jiān)督，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感、使命感。
（二）要根據(jù)重要性程度對(duì)議案加以區(qū)分。
大體來說，議案可分為重要議案和普通議案。重要議案包括：憲法修正案；重大事項(xiàng)決定、決議案；重大人事任免和有關(guān)監(jiān)督方面的議案等。法律案等則為普通議案。
（三）要進(jìn)一步確定計(jì)票基準(zhǔn)。
對(duì)不同議案實(shí)行不同的表決原則。一是對(duì)于重要議案的表決，采取以全體成員為計(jì)票基準(zhǔn)的制度。憲法的修正以全體代表的三分之二贊成為通過，其他重要議案以全體代表的過半數(shù)贊成為通過。二是對(duì)普通議案的表決，采取以出席會(huì)議的人數(shù)為計(jì)票基準(zhǔn)的制度。即人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決普通議案時(shí)，以出席會(huì)議的代表過半數(shù)贊成為通過。采取以出席會(huì)議人員的人數(shù)為計(jì)票基準(zhǔn)的制度，必須提高會(huì)議的出席率，并盡量使投票者表示明確的態(tài)度，否則會(huì)使投票失真。
（四）要擴(kuò)大表決范圍。
人民代表大會(huì)要依法行使表決權(quán)，擴(kuò)大人大代表表決范圍，由表決議案、決議決定案，向表決重大事項(xiàng)延伸。將人大的監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)結(jié)合起來，發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。2011年1月23日，寧波市江東區(qū)召開區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，與會(huì)171名人大代表對(duì)提交大會(huì)票決的12項(xiàng)政府實(shí)事工程候選項(xiàng)目進(jìn)行差額票決，從中票決出10項(xiàng)。其中，住房保障和“出行難”緩解工程兩項(xiàng)票決數(shù)都高達(dá)166票，排名前兩位，排名末位的是社區(qū)體育推進(jìn)工程，但也多達(dá)113票，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定的半數(shù)，充分體現(xiàn)了廣泛的民意基礎(chǔ)。這種由人大代表票決實(shí)事工程項(xiàng)目的做法，改變了以往由黨委政府拍板實(shí)事工程項(xiàng)目的方式，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)試行政府實(shí)事工程代表票決制的縣區(qū)，邁出了基層民主政治建設(shè)可喜的一大步。
（責(zé)編：江文娟）
