人大常委會的監督屬于我國監督體系中的權力對權力的監督，是具有法律效力的監督，是我國監督體系中非常重要的一種方式。

第一，監督主體。全國人大常委會和地方人大常委會都是監督法所規定的監督主體。關于監督的主體，在起草監督法的過程中曾有過不同看法。2005年經過調查研究，明確了監督法的立法思路，即把監督法調整范圍確定為各級人大常委會。做這樣的規定，主要考慮是：人大與其常委會雖都有監督權，但具體監督職權有所不同，由于人大一般每年只開一次會議，會期也較短，難以對“一府一委兩院”實施經常性監督。因此，經常性監督主要由人大常委會行使。另外是對人大監督工作所進行的探索和需要加以規范的，也集中在如何加強和完善人大常委會對“一府兩院”工作的監督方面。因此監督法將監督主體確定為各級人大常委會，體現了立法著眼于現實需要，立足于解決實際問題。

需要指出的是，各級人民代表大會也是人大監督的主體，只是我國目前的監督法對此沒有納入調整范圍而已。人大聽取和審議“一府兩院”的工作報告，審查和批準計劃、預算及其執行情況，這都是對行政機關、司法機關的監督。

第二，監督對象。監督對象，一是本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院。對“一府一委兩院”的監督，既有工作監督，也有法律監督。二是下級人大及其常委會。對下級人大及其常委會的監督主要是法律監督。

第三，監督內容。各級人大常委會的監督內容，主要包括兩個方面：一是法律監督。所謂法律監督，就是指對規范性文件是否符合憲法和法律規定所進行的監督。如人大常委會依法撤銷本級人民政府制定的同憲法、法律相抵觸的規章；撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當的決議、決定。二是工作監督。所謂工作監督，就是對“一府一委兩院”的工作是否符合憲法和法律規定，是否符合人民的根本利益，是否正確貫徹人大及其常委會決議、決定，是否正確行使職權等所進行的監督。

第四，監督形式。監督法從第二章到第八章都有對人大常委會的監督形式的規定的，概括起來看，主要有以下幾種：一是聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告；二是審查和批準決算，聽取和審議政府關于國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告；三是法律法規實施情況的檢查；四是規范性文件的備案審查；五是詢問和質詢；六是特定問題調查；七是撤職案的審議和決定。上述七種形式，都是人大常委會行使監督權的法定形式，其中前四種在實踐中運用較多。
 

（責編：馮麗卿）